日本政坛的十月惊奇 民主选举永远存在变数
▲日本政坛掀起「十月惊奇」。自民党首相石破茂从总裁选举当中意外出线，紧接着众议院选举结果震惊全国。（图／路透）
● 作者／US Taiwan Watch: 美国台湾观测站过去人们常谈论美国大选的「十月惊奇」（October Surprise），而最近日本政坛也掀起了日本式的「十月惊奇」。自民党首相石破茂从总裁选举当中意外出线，紧接着众议院选举结果震惊全国，执政联盟「自公联盟」仅获215席，未能跨越233席的过半门槛。这标志着执政联盟15年来首次失去过半优势，日本媒体将之视为自民党的重大挫败。分析家指出，选民用选票表达了对「经济与物价高涨」及「里金事件」（政治献金丑闻）的不满。值得注意的是，相较于台湾选民习惯以选票惩罚政客不同，日本选民更倾向以沉默表达不满。根据日本《共同社》统计，此次日本众议院选举小选区（单一选区）的投票率为53.84%，低于2021年上届众议院选举的55.93%，创下战后第三低，且连续5届低于60%，突显了日本选民的普遍冷感。
▼选民用选票表达了对「经济与物价高涨」及「里金事件」（政治献金丑闻）的不满。（图／达志影像／美联社）
众院选举对日本、世界局势有什么影响？ 观测站从三个层面分析1、日本政坛动荡加剧：自民党将面临群龙无首的局面。少数执政迫使他们与分歧严重的在野阵营合作，延长政策协商时间，减缓执行速度。虽然自民党及公明党有可能可以透过「少数执政」的方式，但就如同台湾目前的执政党民进党在立法院面临的处境一样，少数执政在政策议题上必须与其他政党合作或妥协。
日本的在野阵营（主要有立宪民主党、维新会、国民民主党、令和新选组、共产党），政治光谱从左到右分散，在国内外议题上的分歧相当大。因此，可以预期台面下的政策协商在达成共识的过程将变得冗长，后续的政策执行速度势必连带受到影响。
2、外交政策趋于保守：虽然目前看来，日本的国防（安保）政策整体方针将维持不变，但缺乏政治人物强势领导和民意支持，日本在国际舞台上可能变得更加谨慎。时任首相岸田文雄在2022年12月延续着安倍路线修订「安保三文件」，这项转变是国际地缘政治及安倍强势领导遗产使然。在中美两强的格局下，日本会朝着修正后的安保政策前进。
然而，内政是外交的延伸，在日本缺乏强势领导人，加上民意支持基础薄弱的状态下，想要在外交上有更多突破较为困难，因为风险太高（这也必须考量美国大选的结果）。接下来的执政团队势必将更专注在内政，优先争取民心。注：2022年岸田政府通过新版「安保三文件」：《国家安全保障战略》、《国家防卫战略》、《防卫力整备计划》，把中国、北韩、俄罗斯列为主要国家安全威胁。但是这些举动是由内阁直接裁决，备受立宪民主党为首的在野阵营批评。3、台日关系进展受阻：双方关系虽不会倒退，但突破性进展难以期待。目前，加强与台湾关系（特别是半导体合作）在日本政坛是拥有跨党派共识的议题。关键的症结点在于：如何强化？要用什么形式、速度？在缺乏如安倍这样亲台，同时具有雄厚政治实力的政治人物领导的背景下，短期内预期难有斩获。
虽说有臆测石破茂可能会在11月召开临时国会进行首相指名投票后，首相地位可能不保，但相对亲台的高市早苗等过去安倍派是否能就此登上高位还是未定之天。国策院副院长郭育仁教授就指出「日本新首相会不会持续强调台海稳定重要性，会不会在国际会议不断被提到要打上问号。」此外，郭育仁认为，日本是协助台湾在今年申请加入CPTPP议程的关键力量，但日本政局出现变化，台湾要在今年加入CPTPP并不乐观。
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▼日本缺乏强势领导人，加上民意支持基础薄弱的状态下，想要在外交上有更多突破较为困难。（图／路透）
日本政局浑沌 对台关系大破大立机会很小总而言之，在日本政局浑沌，首相为弱势领导的状态下，要在外交上或是对台关系上大破大立的机会是很小的。日本的十月惊奇提醒我们：即使是如同日本这样看似政情稳定的民主国家（自民党从1955年以来，仅在1993－1994年、2009－2012年短暂失去政权，这才能称做标准的「一党独大」呀！台湾的状况距离非常远，更不用说台湾地方层级几乎全是国民党持续一党独大），我们都不应该假设现状就是常态，而排除了改变的可能性，这是因为凡是民主国家举行的自由选举，永远都存在变数。
最重要的事情是，台湾的外交关系从来不必（也从来不会是）「选边站」的策略，而是要加强跨党派的认识与沟通，无论是对美、对日关系都一样，鸡蛋不能放在同一个篮子上，而执政跟在野的外交关系都必须用心经营。毕竟在台湾艰困的外交处境下，我们需要让各界都听见台湾的声音。
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