日新相两岸政策 专家：民调压力下 与中对话不如与台对话
国家安全研究所助理研究员王尊彦。（张国威摄）
预计日本前外务大臣岸田文雄在11月众议院大选后，将顺利接替菅义伟，成为日本第100任总理大臣、日本首相。国家安全研究所助理研究员王尊彦今（1日）撰文指出，岸田因关注人权在对中外交上将更为慎重，且在中国军事威胁下将持续强化日本防卫力及西南防卫相关作为。日本民调亦显示，日本民众对中国威胁危机意识高涨。因此与中国重启对话短期内恐非岸田的选项，反而会选择与台湾加强对话。
在安倍晋三执政期间（2012-2020），岸田于2012至2017年担任外务大臣，其后转任自民党政务调查会会长，也是自民党内派系「宏池会」的会长。岸田性格稳重温和，常被视为鸽派人物，惟在对中国立场上，迄今少见有「对中软弱」之批判。
日本社会近年对中国的人权侵害行径常有批判，尤其北京镇压香港民主运动，引发日本朝野一致、官民一同地谴责中国。在此情况下，岸田文雄在自民党总裁选前即主张，执政后将在首相官邸设置专责人权问题的首相辅佐官，反映渠对中国迫害人权问题的关注。
尽管岸田处理对外关系稳健温和，但渠已将人权议题设为外交上重点关注事务，未来可能常发关切之声，由此可预见日中两国的外交对立，将因此进一步浮现，而部分人士期待的日中建交50周年的友好气氛，也更难形成。再加上指标性人物二阶俊博离任党干事长一职后，自民党内的亲中派势力可能进一步萎缩，在此情况下，顺利邀请习近平明年访日的可能性，就更微乎其微。
在国防领域，判断岸田新政启动之后，日本的防卫政策仍然会维持迄今设定之方向，也就是《防卫白皮书》中所示「中国乃日本最大安全关注」，并依此方向持续强化防卫日本西南诸岛的诸项规划。
岸田在9月13日选前记者会上，强调应关注日本的安全环境，他表示为维护日本的安全，拥有「对敌基地攻击能力」系「有力的选项」。在这方面，早在去年12 月18日的内阁会议上，菅义伟政府已通过〈有关整备新型飞弹防御系统以及强化防区外防卫能力〉一案，敲定发展新型「远攻飞弹」以强化「从敌攻击范围外应处敌威胁」之能力，而未来应会据此落实相关建军政策。
岸田也主张增加防卫费用。对于外界熟知的「日本防卫费设有GDP 1％限制」，他表示防卫预算并非一定要在GDP百分之多少以内不可。事实上今年5月，曾任防相、现任自民党安保调查会会长的小野寺五典即主张，应该增加防卫经费以强化对中吓阻。其后，现任防相岸信夫以及官房长官加藤胜信，也接连公开表示，防卫预算不受「GDP 1％」之限制，显示此议题在自民党内已有共识。
除此之外，岸田在记者会上也表示，日本在岛屿防卫、飞弹防卫、太空、网路等方面的安全环境，已越来越严峻，故须思考日本应有的防卫态势。日本政府在2018年《防卫计划大纲》中，提出「多次元统合防卫力」构想，积极强化太空、网路和电战等新作战领域之战力，而今年度防卫经费也显示，日本防卫省在太空和网路等新作战领域的预算确有增加。「多次元统合防卫力」构想之提出，其实是日本面对中、俄两国军力在相同领域中的快速进展，而被迫采取的因应作为。在此意义上，也可说该构想实系为针对前述两国。换言之，只要中、俄两国继续强化新领域作战能力，未来岸田政府持续在新领域的建军整备，便具有实质意义。
尤其中国仍居日本评估的外来威胁之首位，近年对日本宣称拥有主权的钓鱼台（日本称尖阁诸岛）之动作日益频繁，中国海警船除进入钓岛周边海域外，近来更出现长期滞留该海域，甚至追赶作业中日本渔船的行径。而中国今年通过《海警法》后，双方对立局面更进一步升高。
日本为保卫其西南诸岛，自2010年起着手「西南防卫」规划，安倍晋三执政期间，积极推动等岛屿防卫用武器的研产（例如「高速滑空弹」、「12式」对舰飞弹）、攻势武力的成立与部署（例如「水陆机动团」）、以及在奄美大岛以及冲绳本岛以西的宫古岛、石垣岛和与那国岛上配置警备、飞弹和沿岸监视等部队。在此同时，也成立离岛特警部队，因应岛屿遭到登陆等情事。
岸田执政之后，只要北京当局不修正其侵扰行径，中国仍会是日本眼中的最大安全关注（威胁），而「西南防卫」也就会持续是日本防卫规划的重中之重。
自民党总裁选举前夕，日中两国在防卫与外交两方面的关系实乏善可陈，也难看出短期内会出现改善契机。尽管岸田在选前强调两国应进行对话，但日本主流媒体的民调却均显示，日本民众对中国威胁的危机意识高涨。在不易取得中国让步的情况下，与中国对话是否能够受到国内民意的支持，不无疑问。换言之，与前述「拥有对敌基地攻击能力」相比较，「与中国重启对话」短期内恐非「有力的选项」。
反倒是在距离与那国岛仅110公里之遥的彼岸－台湾，在疫情全球肆虐之下，台日双方也彼此相互支援抗疫，双边关系快速进展，台日执政党之间甚至举行史无前例的国防与外交「2加2」对话，台湾在日本防卫政策与对外关系上的能见度正急速攀升。
日本党政人士的公开挺台发言，以及日本国内对「台海有事就是日本有事」的相关论述，反映日本已经深刻认知到，台日在地缘上的接近及其对日本安全的影响，尤其是「台湾有事」对日本安全难以回避的冲击。
日本防卫副大臣中山泰秀和佐藤正久参议员，在公开演讲中均以地图强调此点，即是明证。日本政府或已理解到，与民主台湾对话并推动合作，比跟缺少诚信的中国对话，将更有利于日本的国家安全，更让印太地区志同道合的国家放心。相信强调「对话」并愿致力确保日本安全的岸田文雄准首相，未来应会持续关注台湾情势，并支持台日间的对话与互动。