日专家：台湾加入CPTPP有助提升台日同盟效率

伊藤指出，台湾、中国的加入具战略意义，夹在美中之间感到为难情况可获得缓和，可善用CPTPP做为缓和区域内紧张的手段。(图/中央社)

日本亚洲调查会昨天在东京举行探讨台湾参加CPTPP的研讨会，与谈人之一的日本国际经济研究所主席研究员伊藤信悟表示，台湾加入CPTPP有助于提升台日同盟的效率。

日本每日新闻社旗下的亚洲调查会昨天在东京的日本记者俱乐部，举办一场以「美中对立与COVID-19疫情下的东亚经济安全保障—供应链动向及台湾参加CPTPP问题」为题的研讨会，与谈人包括伊藤信悟、中华经济研究院副院长王健全、亚洲经济研究所上席主任调查员佐藤幸人等。

针对中国、台湾申请加入跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP），伊藤指出，台湾、中国的加入具战略意义，包括区域内的经济发展和供应链的效率可提升、高水准的国际规则可建立规律，夹在美中之间感到为难情况可获得缓和，可善用CPTPP做为缓和区域内紧张的手段。

伊藤说，台日有很多共同的课题，包括少子高龄化、人口减少、能源的稳定供应、绿能的运用，以及运用5G、人工智慧（AI）、物联网（IoT）等的数位转型（DX）、台日合作进行全球供应链的重整及海外市场（东南亚市场等）的开拓、防灾、防疫的加强等。台湾加入CPTPP的话，有助于提升台日同盟的效率和推动。

他指出，在美中对立及COVID-19（2019冠状病毒疾病）疫情下，台湾的经济表现良好，2020年主要国家和地区大半经济陷入负成长，但台湾经济成长达3.1%，成长率高于中国。台湾防疫有成，加上出口及民间投资持续扩大，经济得以维持正成长。

伊藤还分析台湾和中国维持经济正成长的异同。在出口方面，台日都持续扩大出口，但不同的是，中国靠出口疫苗、口罩等较多；而台湾靠出口IC产品的情况明显，中国的电脑及零件、电话、局部区域网络 （LAN）、区域网络 （WAN） 等出口低迷时，台湾的出口扩大。

在投资方面，台湾和中国都稳健成长，但中国是以不动产带动；而台湾是以制造业带动投资。台湾发展IT产业，尤其是致力于半导体产业的情况明显。

伊藤也说明台日在供应链重整方面作法不同。他指出，美中关系对立、疫情发生后来自中国的零件供应中断的情况明显，促使全球供应链重整。很多日本企业有感于「脱钩」（decoupling）的必要性。

他说，日本的国际协力银行（JBIC）调查显示，约3成日本企业已做好「美中脱钩」的因应，调整为建立「地产地消」型的供应链。不过，日本企业从中国出走的情况仍有限。相较于日企，台湾企业2018年以后分散供应链的情况渐明显。

中华经济研究院副院长王健全以视讯方式参与这场研讨会。他表示，台湾若无法加入CPTPP，国际竞争力恐下降。他认为，台湾要加入CPTPP最大困难处在于中国的压力等政治因素，尤其有很多CPTPP的会员国都是中国第一大和第二大贸易伙伴。

他说，另外则是经济部门，尤是对农业的冲击，台湾将针对美猪进行公投。不过他认为台湾很快会有国内共识，因为加入CPTPP是重要目标也是当务之急。

他强调，台湾有完整的产业链，如果加入CPTPP对所有会员的供应效益、半导体优势及资金面都能扮演要角。他盼美国拜登政府在期中选举前考虑重返CPTPP，这样对台湾加入CPTPP会有较大的机会，他也期盼日本能大力协助台湾加入。

他说，台湾如果无法加入CPTPP，将造成高关税产业外移、贸易条件恶化、产业将集中在不受关税影响的半导体、资讯电子产业，这将造成产业全面升级受阻。中长期的隐忧则是吸引外资能力降低、产业外移加速、经贸谈判人才断层，以及在法规、税制、环保、劳工权等方面缺乏与国际接轨。

他表示，台湾与美国贸易暨投资架构协定（TIFA）复谈，期待能渐渐形成经济合作协定（ECA），进而成为双边自由贸易协定（BTA）。不过，他同时指出，台湾必须付出代价，包括投资和双方合作，开放美猪美牛进口等。

佐藤幸人则是分析台湾半导体产业的特征与强项，并指出台湾的新挑战，包括发展半导体的话，以中长期眼光来看，台湾面临人才、土地、水、电力等的制约。

他说，日本政府对如何让日本的半导体设备、材料维持优势，高度关心，因此招揽台积电在筑波成立研发据点。日媒报导说，总经费约370亿日圆（约新台币90亿元），日本政府将支援半数。

此外，日本政府鉴于半导体缺乏，仰赖台湾也有风险，因此招揽台积电到熊本设厂。日媒指出，总投资额约8000亿日圆当中，日本政府最多将补助半数。他指出，台积电近年是一边建晶圆厂一边提升技术，如果是这种模式，要建设新晶圆厂的话，是否日本政府还要提供巨额补助？