三党不过半 国会将演大乱斗

（合成图／本报系资料照）

2024年国会大选一如预期，国民党、民进党、民众党三党不过半，民众党居关键枢纽地位。蓝、白一路下来似乎合作的成分大，但绿在选战后期，前台北市议员呱吉出面点出民进党与民众党在诸多政见上的相似度远大于蓝白，所以不能排除绿白合作的可能性。看来，三党在国会中的互动及竞合，权谋诡诈的心机、手段较劲，怕是成为日常，一如西方以「霸术」一书著称的政治思想家马基维利所揭露实务政治的本质。

三党的合纵连横、权谋演义，或从立法院的正、副院长选举即开始。虽说，自国民党提名韩国瑜为不分区立委的第一名后，党内的共识就是韩国瑜将出任立法院院长，他在各地助选时，「院长好」的呼喊，也不绝于耳；但蓝自身未过半，必须有民众党协力；而该党主席柯文哲，向来似与韩国瑜颇友好，竞选过程中，甚至想找其搭档为副总统；未成之后，则不时用话术暗示与韩之友善关系，其竞选造势的群众，据称是由柯粉、韩粉及郭粉所共构。

依此脉络，民众党似应无悬念的在立法院支持韩出任院长；但柯P从来不是省油的灯，大选之后，他个人及政党的得票纪录，更垫高他摆姿态、谈条件的本钱；再加上从来不吃素、离间力不是一般的民进党，怎会坐视蓝白合推立法院正、副院长的戏码理所当然的上演？国民党虽亦有权斗的历练，韩国瑜也够刁钻灵活，但面对柯文哲的善变，民进党的狠辣，恐怕出招也得出其不意，又刚柔并济吧！

立法院正、副院长产生后，三党不过半的国会，会不会强力杯葛行政权，造成议事效率的低落呢？坊间多以陈水扁时代的朝小野大所形成的少数政府为参照本，直接推论阿扁时代应最惨，法案通过最少；而李登辉、马英九和蔡英文三任总统，都很幸运的有国会多数，能较顺畅推动政策法案。其实这样的认知，并不完全正确。

一方面，目前国会的三党，和阿扁时代面对的国民党、亲民党合起来的多数，情况颇有差异，国亲有某种系出同源的牵系，易稳定合作，柯P则自认和国民党DNA不同，在议事攻防上，可以预见民众党的自主性，蓝、绿皆得想方设法在不同议题上，取得与其结盟的机会。

另一方面，即便是行政权拥有立法院多数的完全政府，也不见得推法案就顺利，马英九的第二任，尤其自2014年太阳花之后，在立法院能通过的法案，比阿扁任何时期都少很多，立法院的院长其实是另一权力核心。

总之，如马基维利所言，权力本质充满算计及设计，而目前三党不过半的国会，怎可能不马基维利？（作者为国立中山大学政治所荣誉教授）