“上访”变“下访”信访代办解民忧

2023年7月20日，内蒙古鄂尔多斯市展旦召苏木突发暴雨天气，“雨下得特别大，没几分钟，家门前就积了水，倒灌回了家里。”家住长胜村的任女士回想起当天的情景，仍然心有余悸。“多亏了苏木领导，不仅及时帮助抽出家里的水，后来还组织修建了雨污管网，从根本上解决了我的‘烦心事’。”目前，总投资350万元，2900米长的管网改造工程已全部完工并投入使用，惠及3000余居民、沿线60余家商铺。

小事不出村大事不出镇矛盾不上交

2022年9月，内蒙古自治区党委提出在全区范围试点推行信访代办制，把源头治理作为化解信访矛盾的治本之策。展旦召苏木按照上级信访部门部署安排，开始推行信访代办制。

“开始推行信访代办制的时候，我的心里也打鼓，如果遇到代办的事情解决不了，群众不依不饶怎么办？代办量增加，不能及时办理怎么办？”展旦召苏木黄木独村党支部书记郝云说起信访代办制推行时的情景，感慨颇深。

截至2023年12月31日，苏木及各嘎查村共代办信访案件11件，全部办结，并获得群众一致好评。

“三步工作法”打通服务信访群众“最后一公里”

信访代办制推行以来，展旦召苏木以“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”为目标，在预防在前、调解优先、运用法治、就地解决上出实招、求实效，把推行信访代办制与矛盾排查化解、创建调解品牌、司法积极参与等有机结合起来，激发出1+1大于2的效果，利用“三步工作法”，即健全工作机制、充实信访代办力量、线上线下共同发力，打通服务信访群众“最后一公里”。

按照上级部署要求，展旦召苏木推行信访代办制作为信访问题源头治理的重要载体，制定“展旦召苏木信访代办工作流程图”，从信访人提出申请、代办员登记信息，到代办员反馈办理情况、引导信访人满意度评价，对各环节进行了严格规范，为将群众急难愁盼问题解决到位打下坚实基础。

同时，成立信访代办工作领导小组，在苏木一级成立信访代办服务中心，主要代办旗信访代办服务中心交办的信访案件，各嘎查村信访代办服务站上报的信访事项，辖区内发生的紧急情况，以及主动下访、群众走访、来信来访反映的合理诉求及工作建议，并在19个嘎查村成立信访代办服务站。真正实现信访接待窗口前移，使群众反映的问题在基层有人接、有人管、有人办。

另外，还利用线上线下的优势共同发力，全面处理信访代办工作。在线下，苏木、村“两委”信访代办员联动开展代办工作，主动开展“大走访、大排查、大化解”，发现矛盾隐患积极上手化解，真正做到“未诉先办”。对于群众找上门的矛盾“接诉即办”，实在疑难复杂、事权在苏木的案件及时上报，由苏木及信访代办员接手代办。

同时，苏木积极创建“老刘调解工作室”“展旦召苏木矛盾纠纷多元化解专项工作小组”等调解品牌，2023年累计化解各类矛盾纠纷80余件。

在线上，运用信息化手段畅通群众诉求表达渠道，依托微信信访代办小程序，线上提交申请，线下专人代办，实现群众足不出户解决信访诉求，真正做到落地有声有回应。

展旦召苏木党委书记娜木汗表示：“2024年，我们要继续深耕信访代办工作，做好群众信访工作，使群众反映的问题在基层有人接、有人管、有人办。把群众的合法权益维护好、合理诉求解决好，守住人民的幸福生活，守住人民的心。”（董乐）

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