《上海市就业促进条例》鼓励创业带动就业

时隔17年，上海再次颁布促进就业地方性法规。图为哈尔滨新区的专场人才招聘会。（新华社）

上海市日前表决通过《上海市就业促进条例》（以下简称《条例》），自3月1日起施行。陆媒指出，《条例》坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业带动就业的立法方针，注重将解决当前问题与建立长效机制相结合，汇聚社会各方力量，共同推进「大就业」工作格局。

澎湃新闻报导，这是自2006年3月1日《上海市促进就业若干规定》施行以来，时隔17年，上海再次颁布促进就业地方性法规。《条例》共11章81条，涵盖了就业政策、创业扶持、公平就业、就业服务与管理、职业教育和培训、就业援助和重点群体就业、灵活就业等多方面内容。

在政策支持方面，《条例》规定，上海市应当加强投资、产业、区域、财税、金融、教育、人才等政策对就业的支持，强化与就业政策的协调联动，拓宽市场化、社会化就业管道，增加就业岗位，优化企业用工保障服务，提升就业质量。

在创业扶持方面，《条例》明确创业扶持措施、创业培训、创业服务、创业载体建设等内容。例如，应当完善创业担保贷款和贴息政策，逐步扩大担保对象范围，提高担保额度，提升获取创业担保贷款的便利度；规定应当推动构建覆盖不同创业群体、不同创业阶段的创业培训体系，开展有针对性的创业培训。

为发挥灵活就业对稳就业和保居民就业的积极作用，规范新就业形态发展，《条例》明确，应当加大对个体经营、非全日制以及新就业形态等灵活就业方式的支持力度，拓宽灵活就业发展管道，优化灵活就业环境，强化政策服务供给，清理取消对灵活就业的不合理限制，创造更多灵活就业机会。

同时，为缓解结构性就业矛盾，提升劳动者职业技能，《条例》还明确健全终身职业技能培训制度，并就职业技能培训政策扶持、用人单位和相关培训机构职业技能培训、产教融合培训、公共实训、职业技能等级评价以及相关补贴措施等方面作出规定。