社评／川普再强 仍难任性而为

旺报社评

川普掌握绝对优势即将重返白宫，尚未上任就以独断的人事任命、片面升高对中国大陆、加拿大及墨西哥的关税，预告川普风暴席卷而来。不过，政治强人无法逃避体制与规范制约，打造美国独尊的国际体系，更非个人主观意志或美国实力所能达成。

高关税目标不限大陆

竞选过程川普被民主党标记为「民主的威胁」、「法西斯主义者」，也是第一位被定罪的美国前总统，但这一切都不能否认，川普已成功打造「多种族、多族裔劳工阶级大联盟」，川普将为美国政治文化与结构带来重大改变。

为避免第一任内与内阁阁员和白宫重要幕僚意见不合，甚至不欢而散的局面，川普这次人事任命充满个人色彩，强调忠诚度、团结与意识形态认同，挑战华府建制派的勇气。但也因而引发质疑，认为许多人选历练、能力不足，甚至有人格道德瑕疵。

川普自认拥有全民的支持，并在国会参众两院都取得多数优势，足以扫除所有政治障碍。但任命因吸毒、性交易被国会调查的前佛罗里达州联邦众议员盖茨为司法部长，以及对俄罗斯友好的加巴德担任情报总监，等同组成「复仇团队」，将摧毁司法、情报部门，并追查「深层政府」及所有过去参与起诉川普的官员，反射出他对既存体制的强烈不满与怨恨。

一般预期，在取得「完全执政」后，川普2.0将颠覆华府政治生态，但他终究无法超越美国根深蒂固的体制与规范。川普当选后，联邦检察官史密斯向法院撤销2件对川普的起诉，但保留未来重新提出诉讼的权利。换而言之，川普第二任期结束后，仍可能面对司法审判。

在地缘政治、地缘经济层面，川普日前宣布，将在上任首日对来自中国、墨西哥和加拿大的进口商品分别加征10％到25％的关税，理由是这些国家未阻绝芬太尼毒品及移民涌入美国，并指名北京食言，未认真执行管制芬太尼外流的承诺，川普企图建立以美国独尊的游戏规则，达到「美国再次伟大」的目标，但无论从制度面与现实面都是挑战重重。

川普率先发起关税战引发不同解读，包括先发制人，为以后的贸易谈判占据制高点；向国内及国际社会宣示，他坚决主张提高关税不只是竞选口号，而是要具体落实的政策。无论如何，川普的高关税将掀起新一轮的全球性贸易战，其目标不限于战略竞争对手中国大陆，传统盟邦伙伴都难以幸免。《纽约时报》就报导，关税威胁彰显川普誓志要翻转全球贸易，并已经震撼美国与这些国家的商业与外交关系。

台对美顺差屡创新高

但在现实国际政治中，川普未必能呼风唤雨，加拿大表示顺从，愿意采取必要的措施保护加拿大的利益；墨西哥则强硬回应，考虑采取对等措施对美国商品征收关税；报复性关税可能进一步打击美国出口，可能导致出口下降和就业机会减少。大陆的态度更强硬，大陆外交部回应中国大陆是世界上禁毒政策最严格、执行最彻底的国家，「芬太尼是美国的问题」。过去8年，从川普到拜登政府，大陆经历了美国的高关税、高科技出口管制、禁止特定产品进口、严格限制双向投资、限缩学术研究交流，美国的「小院高墙」扩大成「大院铁幕」，大陆历经了最严酷的局面，对于川普卷土重来已有所准备。

华府智库中国问题专家甘思德分析，与川普1.0加征关税时相比，中国有了更多的筹码。若大陆认为川普在推行赤裸裸的经济战，它在反制美国上有一系列可动用的工具，并能给美国经济造成一定伤害。

川普在竞选时扬言将对大陆额外课征60％关税，而这次只是宣布了10％，相形之下，对加拿大与墨西哥的25％关税令人惊讶，也为未来的贸易战、关税战埋下更多变数。川普是否愿意承担通膨、失业人口上升的风险，孤注一掷展开全面贸易战仍有待观察，川普强调「交易式」手段本身就蕴藏了不可预测性与各种可能性。

川普在新政府人事安排上展现强势的作风，但也踢到铁板，对外迫不及待启动关税战，墨西哥不准备埋单，中国大陆也做好兵来将挡，水来土掩的万全准备。倒是台湾，对美贸易顺差屡创新高，很可能成为目标，民进党政府做好准备了吗？