社评／习近平拉美行 为川普2.0做准备

旺报社评

大陆国家主席习近平23日结束拉美行返回北京，此行先到秘鲁参加亚太经合会（APEC）峰会，随后到巴西参加二十国集团（G20）领袖峰会。习近平在两场峰会与美英法日等多国元首会晤，展现强烈企图心，许多国家为因应川普2.0，也买好保险，与中国维持良好关系，习近平此行成果丰硕。

外交避险 转与中国交好

川普在外交上将采取交易式孤立主义，在经济上利用关税筑起保护主义高墙，在国际政治经济秩序中坚持美国优先、放弃多边主义，「美国缺位」将为中国提供另一段战略机遇期。习近平此行另一目的是验收「一带一路」成果。川普2.0中国在国际秩序中的重要性只增不减，中美竞争也更加复杂且激烈。

习近平在秘鲁与美国总统拜登进行了最后一场「习拜会」，并与英国、法国、德国、日本、韩国等国元首举行十多场场边会。特别是英国与日本都表现出希冀与北京改善关系的意愿，因应川普2.0风险的意味十分浓厚。

习近平也与秘鲁总统博鲁阿尔特共同主持中秘共建的钱凯港开港典礼，钱凯港成为中南美洲最大深水港，是面向太平洋的洲际转运港口，对秘鲁的发展意义重大。中国、秘鲁、巴西三国合作的两洋铁路一旦完工，南美各国丰富的粮食与矿产，将由钱凯港直接运往亚洲，不再绕道巴拿马运河，至少可以节省20%运费，航行时间从40天缩短到23天，对南美洲大陆的开发至关重要。

大陆中远海运公司已开航上海与钱凯港定期航线，串起太平洋新海上运输线，象征「一带一路」的「海上丝绸之路」，由印太地区延伸至中南美洲，也代表亚拉陆海新通道的诞生。美国早在19世纪就宣布门罗主义，将南北美洲视为禁脔，不允许外部势力进入美洲，以稳坐西半球霸主地位。自然对中国势力借由基础建设与贸易渗入南美，感到坐立不安。

美国南方司令部指挥官理查森警告，解放军海军可能使用钱凯港挑战美国「后院」的影响力。他在访问巴西时也表示，巴西若参加北京的「一带一路」倡议，可能会损害其主权。美国贸易代表戴琪上月访问巴西，也警告巴西若加入「一带一路」将会存在「风险」。

后院洞开 美国坐立难安

在美国压力下，巴西并未加入一带一路，被华盛顿视为一次胜利。尽管巴西选择暂不加入，但其与中国的关系仍然牢固，总统鲁拉决定在与北京稳固的关系上，不去刺激华盛顿仍是符合巴西利益。这次习近平对巴西展开国事访问，受到高规格接待，两国签署了37项贸易和外交协议。

自从美国对中展开贸易战以来，中国积极分散市场与原物料来源，与农矿产大国的巴西贸易快速增长，去年两国贸易成长9.9％，贸易额达1600亿美元，中国成为巴西最大贸易伙伴。相较之下，美国在2023年对巴西的出口下降了26％，川普上台后情况可能更糟。

拜登时期美国对拉美的控制力已经在下降，2022年拜登召开美洲峰会，过半拉美国家公开批评美国，不应以民主为由排斥古巴、委内瑞拉与会，反对美国在美洲的霸权主义。川普上台后，虽然不像拜登那么喜谈意识形态，但他的关税政策与遣返移民行动，必定进一步使美国与拉美关系更加分裂和复杂化，将拉丁美洲更往北京的怀抱送去。

习近平此次拉美之行，表现出与川普完全不同的鲜明对比形象，他代表多边主义全球治理的拥护者、全球化自由贸易的支持者、发展中国家建设与投资的提供者。深陷内部撕裂与政府预算债台高筑的川普，实在没有太多余力与意愿，在国际合作与援助上与中国竞争，如何落实MAGA激进的诉求，在川普团队内部都不容易取得共识，未来如何执行充满不确定性。从北京方面看来，以不变应万变「做好自己的事」方为上策，从习近平在拉美取得的外交成就看，的确如此。