社评／萧兹访华 梅克尔路线再现

旺报社评

德国总理萧兹结束3天访华行程，相较9个月前旋风式的访问，这次他不但去重庆、上海参观德国企业在大陆的工厂，还前往北京与习近平和国务院总理李强会面，显示对此行的重视。德国媒体解读萧兹有意重回前总理梅克尔路线。但是，中美竞争加剧及俄乌战争影响，西方社会对北京态度丕变，加上萧兹执政联盟内部意见不合，萧兹能否独排众议，效法梅克尔坚持独立自主的对中路线，还有待观察。

经济走跌避谈去风险

习近平与萧兹会面时反驳欧洲「去风险」的说法，强调「中德产业链供应链深度互嵌，两国市场高度依存。中德互利合作不是风险，而是双方关系稳定的保障、开创未来的机遇」。萧兹回应德国愿意和中方加强两国关系，深化在各领域的对话和合作，不赞同对立对抗，也反对保护主义并支持自由贸易。从两人谈话看出，经济是萧兹此行最大的重点，德国关于「去风险」的政策将告一段落。

大国竞争格局下，美国不断加大对中国的围堵，并要求盟友选边，甚至希望盟友同步对中国「脱钩」。加上俄乌战争爆发后，美国借由指责中国对俄国进行外交与经济上的支持，加大对中国的舆论攻势。在这种氛围下，德国于2023年7月发布首份「中国战略报告」，认为中国在德中关系中扮演了「合作伙伴」、「竞争者」、「体制性对手」等不同的复杂角色。报告指出，近年中国的诸多作为，包含人权问题、中俄关系、区域霸权、经济胁迫等作为，愈发凸出其对欧美民主国家「体制性对手」角色。但是德国无意与中国「脱钩」，而是要在经济上「去风险」和「减少依赖」。

但从萧兹在中国访问的发言可知，他基本上已不再强调「去风险」，而希望与中国加强合作与公平竞争，对一些敏感的政治议题也着墨不多。这无异宣告德国对中国战略的重大调整，就是重新认定中国做为「合作伙伴」的重要地位。

政策转变的背后来自强大的经济因素。德国联邦统计局公布的数据显示，德国2023年全年GDP成长率为负0.3％，远低于预期的1.8％。今年也不乐观，德国央行预估只有0.4％，居七大工业国之末。这几年因制裁俄罗斯影响，能源价格大涨，大量企业不堪成本暴增纷纷出走，在野党批评政府无能造成德国的「去工业化」。难看的经济数据，让执政联盟岌岌可危，萧兹领导的内阁支持率已经降到仅剩15％。

对中依存度有增无减

极右翼的德国另类选择党（AfD）在今年即将举行的欧洲议会和德国地方选举，民调支持率超过30％，这也引起企业的担忧。科隆德国经济研究所调查显示，约68％的德国管理阶层担心，如果极右翼势力增强，德国对外国劳工的吸引力恐会降低，无法解决缺工问题。

制造乏力、投资不足、政局不安，更凸显德国与中国经济依存的重要性。去年中德双边贸易额达2531亿欧元，中国大陆连续第8年成为德国最重要的贸易伙伴。德国经济研究所发表的研究报告指出，德国经济的现在与未来，都将依赖中国。对于来自中国的原料及药品的基本成分，依赖度亦有增无减，都让德国的去风险化难以持续。

德国依赖中国市场颇深，去年德国企业在中国投资104亿欧元。特别是德国三大汽车制造商都在中国有重大投资，力图保持在中国市场的竞争力。德国汽车业就表示，德国有成千上万的工作岗位依赖中国市场所创造的收入；在技术上，德国也开始依赖中国，其中包括对自动驾驶领域的研发。

梅克尔刚上任时曾在中国领导人面前高谈人权，后来意识到人权议题的敏感性，加上德国的GDP已被中国超越，因而开始调整对中战略，在价值观与经济利益之间求取平衡，愈来愈少对北京提起人权、西藏、香港等内政问题。

萧兹上任时曾放弃梅克尔路线，改采较强硬的对华政策；此刻面临经济压力，改善与中国的经济关系比价值议题更重要，回到梅克尔路线也就在所难免。