社子岛被「1禁令」封印　专家忧台北城被热坏

▲占地300公顷左右的社子岛兼具调节洪水与温度的功能，专家忧心各界进驻开发，恐让夏天的台北盆地愈发炎热。（图／CTWANT提供，下同）

图、文／CTWANT

台北市社子岛开发案吵了20多年，近期台北市长蒋万安喊出2027拆迁完成、2028准时动工，吓坏了大批现有居民，深怕一纸公文来就「无家可归」。专家直言，台北市府打着「居住正义」大旗，宣称给购屋弱势的年轻人「来台北有个家」，却让压搾原居者成了另一批「区征弱势」，其实松开套在社子岛头上「禁限建」的紧箍，就是还给当地居民的居住正义。

台北大学都市计划研究所教授廖桂贤批评，各地「区段征收」都宣称具有「公益性」与「必要性」，明明最重要的是在地居民意愿，竟然只被列为「审查参考」，难怪蒋万安敢在反对声浪不断之下，迳行喊出2028启动开发，忽视社子岛对台北盆地通风降温、调节风场的功能，与2050年「净零碳排」趋势不仅背道而驰，少了社子岛的台北盆地，「没人敢想像夏天会多可怕」她示警说。

▲社子岛自救会发起人李华萍（右）与老邻居王先生等人，忧心忡忡地直指区段征收不公不义，要求市府解除「禁限建令」。

政大地政系兼任教授徐世荣直言，各地政府以盖「社宅」名义来执行区段征收，希望博得舆论好感，也趁势在内政部审查时「辗压」在地居民反对声浪，「社宅」两字几乎是不公不义的「区段征收」遮羞布；社子岛位于土壤液化高度潜势区，当时1.1万居民都被市府认定危如累卵，现在却又更多人口引入，「难道把青年的命当韭菜？」

徐世荣说，目前社子岛内举凡道路等不少公共设施为两旁地主捐赠，若能让居民原地重建，可以要求配合一定比例退缩，借此拓宽道路、重整街廓，并以原占地规模重建。

住在社子岛30年的自救会发言人李华萍也直言，社子岛在1970年便已被北市府颁布「禁限建令」套牢，连基本修缮都限制重重，遑论拆屋重建，监察院也已判定违法，北市府却依然故我毫无畏惧，简直把监察院当「塑胶」，更不甩居民哀号。她批评，如今员山子分洪道早已完工，社子岛滞洪功能已大大降低，北市府在嫌社子岛房屋老旧影响居住安全之余，却迟迟不愿松绑监察院认证违法的「禁限建令」，还把北面称为「浮覆地」的7.97公顷烂泥地划入重划区，滥竽充数与私地主抢重划地，更显「区段征收」不公不义。

70岁的在地农民王先生则指出，「生态社子岛」要填土堤防9米，北市府却连土方哪里来计划都提不出，他与众多居民根本不屑北市府「恩给」，因为居住危机就是滥觞于北市府「禁限建令」，只要不公不义的禁限建令松绑，「我们自己有钱整理房屋」他直言。

▲北市府拟定的社子岛区段征收计划中，私立台北海洋科技大学毫发无损，反而当地国中小都被迫迁移，居民认为与海大背后错纵复杂的政商关系脱不了关联。

在地房产业者透露，在邻近的洲美被「北士科」计划开发逐渐成熟之际，目前关渡平原华硕总部一带也快圈地完成，不少地产商与大财团正准备下一步转进社子岛，因此透过民代对市府施压频频，台北市长蒋万安惊天一句「2028准时开发」，恐怕也是安抚地产商压力。其实区段征收重划也不是没好处，市府提供12.9公顷土地兴建集合式住宅，且鉴于北市洲美地区与桃园航空城征收争议，各界也放大眼睛盯着看社子岛安置状况，这便是居民与北市府谈条件的最好利基，至少实际使用坪数有望「一坪换一坪」，死守老屋「反而跟自己过不去。」

内政部官员则透露，在北市大趋势人口减少之下，社子岛案开发公益性与必要性实在不高，加上位于土壤液化高度潜势区，北市府又无法详列开发须配合的堤防填土来源，因此即使土地征收小组有条件通过，下一关都市计划委员会大会也很难有进展，「蒋万安兴冲冲地喊出时间表，内政部可没有背书喔！」这名官员直言。

台北市政府地政局则回应，社子岛开发的民间统计意向数据以市府官方调查为准，迄今仅有约2.32%土地面积地主曾陈情「不参加区段征收」，显示大多数居民支持区段征收开发。此外，社子岛有房屋老旧耐震能力不足、防洪保护标准不足及救灾动线不佳等相关问题，市府在兼顾财务自主与居民安全双赢下，将以区段征收优化全区住宅；至于7.97公顷堤防外土地是河川区，因为涉及防洪安全考量，必须统一征收办理，否则防洪设施无法完备，并不是市府拿「烂泥地」抢重划后分配的土地。

教育局也说，未来富安国小与福安国中将迁移到「老社子岛人」优先承购的住宅区附近，方便学子通学。至于台北海洋大学为何能全区保留？市府仅称是教育部管辖，未多回应。另有关「生态社子岛」计划堤防土源，市府工务局号心度低调，并不愿说明土源取得计划。

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