深圳如何培育更多“独角兽”？

大疆创新全球总部基地“天空之城”。南方日报记者鲁力摄

不久前，位于深圳市南山区的大疆创新全球总部基地“天空之城”通过竣工验收，成为深圳新地标之一。3月底，人工智能和人形机器人企业优必选科技迎来十周岁“生日”。

如果严格按照“独角兽”成立时间不超10年、投后估值达10亿美元、创业公司（未上市）的界定，创立于2006年的大疆创新、2012年的优必选都已“超龄毕业”。

“独角兽”企业是科技创新型企业的典型代表。在前几年大疆、优必选等令人瞩目的“独角兽”接连出现后，深圳近年诞生了哪些耀眼的“独角兽”？深圳的“独角兽”变少了吗？“创新之城”深圳该如何为“独角兽”等创新企业营造更好的创新创业生态？

●南方日报记者马芳

“独角兽”榜单上的深圳

“独角兽”公司的概念由硅谷风险投资者AileenLee在2013年撰文提出，指的是那些估值超过10亿美元的私有/初创企业。

根据2021年发布的CBInsights《2021年全球独角兽公司研究报告》、胡润百富集团《全球独角兽榜》，北京、上海、深圳、杭州均为中国“独角兽”城市第一梯队。

长城战略咨询2016年起连年发布的《中国独角兽企业研究报告》，限定“独角兽”成立时间需在10年内，按此标准，北京、上海的“独角兽”数量名列前茅，深圳2016年、2018年、2019年与杭州并列第三，但2017（14家）、2020年（20家）则排名第四，落后于杭州（2017年17家，2020年25家）。

从新晋“独角兽”数量来看，深圳2020年同样位列第四（6家），排名北京（16家）、上海（14家）、杭州（8家）之后。长城战略咨询发布的《2021中国潜在独角兽企业研究报告》还显示，深圳的“潜在独角兽”企业数量（32家）排名较上年下降一位，排名第五，不仅落后于京沪，而且排名在苏州（39家）、杭州（37家）之后。

深圳“独角兽”和“潜在独角兽”排名的变化，意味着什么？

在长城战略咨询总经理武文生看来，城市间“独角兽”数量上的细微差距、排名上的细微变化，并不能反映整体情况，其背后原因多样。

一是深圳企业务实、不露富，有的企业会等到适当时机才开放股权，也有少量企业融资成功但没有披露信息，所以外界并不了解；

二是深圳有些优质企业在“潜在独角兽”阶段已上市；

三是与互联网等赛道的企业不同，深圳创新企业中有相当比例是硬科技企业，成长周期相对较长，一些企业估值达到10亿元美金时已创立已超过10年，不符合“独角兽”条件；

四是深圳一些龙头企业投资了外地的“独角兽”，这些“独角兽”虽注册地不在深圳，但也得益于深圳的外溢效应。

“从近年的‘独角兽’总数、新晋‘独角兽’数量来看，深圳依然在中国‘独角兽’城市第一梯队，而且深圳‘独角兽’企业的平均估值相对稳定上升。因为深圳曾经产生大疆等在相关领域引领世界的‘独角兽’，大家对深圳有更高的期望值，认为深圳应该出现更有引领性、未来性的‘独角兽’。”

武文生告诉记者，“独角兽”企业往往经过数年发展才能崭露头角，一个城市的“独角兽”增长难以保持匀速，深圳也在积蓄力量。

深圳市政协委员、民建市委会常委、中华全国律师协会金融委副主任、北京竞天公诚（深圳）律师事务所资深合伙人周璇也认为，从一个区域的“独角兽”数量可以看出其创新经济发展的状态，但并不能反映所有。

周璇告诉记者，深圳在“独角兽”城市榜单上的排名变化，一方面说明深圳多年来以优秀的营商环境著称，但内地许多城市的营商环境也在赶超，另一方面，“独角兽”的成长与城市的经济体量、产业细分领域人才都有密切关系，各种元素更好地匹配才能产生更多优秀的“独角兽”，深圳在增强人才吸引力等方面仍有较大提升空间。

培育“独角兽”更需引才力

大疆创新、优必选科技、奥比中光、云天励飞、元戎启行、思谋科技、晶泰科技、海柔创新……在深圳近年成长起来的“独角兽”中，境外留学人才创办的“独角兽”占据相当比例，这些企业也吸引了大量国内外人才聚集。

“培育‘独角兽’，首先要抓人才建设。”深圳市创新投资集团董事长倪泽望曾指出，应从育人才、搭平台、给政策、用资本四个维度上统筹支持“独角兽”，其中人才建设两个维度：一是要在高校里培育创业精神，二是创造环境吸引优秀的创业人才。

近年来，深圳确实吸引了各类优秀人才加速集聚，高层次人才已超2万名，留学归国人员18万名。今年3月百度地图发布的《2021年度中国城市活力研究报告》显示，深圳年度人口吸引力指数蝉联榜首。智联招聘与泽平宏观5月联合发布的《中国城市人才吸引力排名：2022》显示，北京、上海、深圳人才吸引力位居前三，深圳的位次相比去年再进一位，超过了上年排名第二的杭州。

尽管如此，据深圳相关部门统计，深圳的高精尖人才总量仍然偏小，高层次基础研究人才不足，新兴产业人才和高技能人才缺口较大。如在人工智能领域，北京该领域人才占近60%，杭州占11.3%，深圳市仅占8.5%。

在科技部国外人才研究中心2020年发布的“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”榜单上，深圳排名第三，连续十届榜上有名，但到了2021年，该榜单“十强”为北京、上海、杭州、广州、西安、成都、宁波、苏州、深圳、青岛，深圳的排名下降了六位。

深圳市海外留学归国人员协会秘书长唐安丽从事海归人才工作12年，以2016年为分水岭，她明显感觉到深圳的国际知名度因为华为、腾讯等“大厂”而提升，很多海归也因为深圳适合创业的环境、与国外相像的生活环境选择深圳。

不过，唐安丽近几年也发现，深圳对优秀海归人才的吸引力或许有所减弱，一方面是因为深圳的房价、用人成本等因素，另一方面是国内不少城市的营商环境也在提升，而且面向海归推出了非常有吸引力的政策，不少海归选择回到家乡或离家乡比较近的城市。

唐安丽建议深圳各部门加强协同，实实在在帮助海归解决安居等问题，并抓住粤港澳大湾区一体化的机会，让海归人才充分认识到深圳的优势所在。

首次将“独角兽”写入政府工作报告

“到2025年，企业超过320万家，世界500强企业增至10至12家，国家级高新技术企业达到2.2万家，“独角兽”企业新增20家左右。”这是深圳今年4月8日出台的《关于加快培育壮大市场主体的实施意见》提出的目标。

三天后的深圳“两会”上，2022年深圳市政府工作报告中明确了2022年的相关目标：新增国家高新技术企业500家、国家级专精特新“小巨人”企业100家，新增境内外上市公司30家以上，新培育“独角兽”企业5家。这也是深圳多年来首次将“独角兽”写入政府工作报告。

武文生注意到，山东、湖北、江西等多地纷纷出台政策培育一批“瞪羚”“独角兽”等企业，北京市委、市政府2021年印发的《北京市“十四五”时期国际科技创新中心建设规划》也有三处提及“独角兽”，明确提出“培育形成一批具有全球影响力的科技领军企业，独角兽企业数量保持世界城市首位”。

武文生说，深圳近年建设了各类高校、科研机构，未来将会产生更多优秀的成果，孵化出优秀的企业，但值得注意的是，深圳缺少高校和科研机构，但从全国来看并不缺，最缺的反而是企业家精神，深圳应该保持自身难以被替代的优势。

谈及如何为“独角兽”营造更好的创新创业环境，武文生认为，深圳应继续“鼓励创新，宽容失败”，对于没有成功壮大的“独角兽”给予宽容的态度，同时应该进一步提升法治建设和国际化营商环境建设水平，通过长期积累形成更好的让优秀创业者踏实创业、让投资人放心投资、让恶性造假者没有生存之地的可信任环境。

周璇认为，深圳的法治化营商环境建设在国内领先，未来可在金融、证券等细分领域的争议解决机制中融入多层次的方式和方法。事实上，一个区域的司法裁判、仲裁院等，对其招商引资、提升国际知名度等大有帮助。以新加坡国际仲裁中心为例，尽管其规模不大，但受理了几乎全球多数国家的大量跨境仲裁案件，成为新加坡招商引资的“名片”。

周璇举例说，当下深圳的金融、生物医药、新材料等多个产业的发展都离不开懂法律的人才，但由于深圳的生活成本、房价以及深圳法律服务细分度不够等原因，深圳对境内法律人才的吸引力仍欠缺，应出台精细的扶持政策提升吸引力度。

多年来，粤港澳大湾区形成了完善的产业配套，深圳不少“独角兽”的发展都得益于大湾区的优势。周璇表示，创业企业若能充分利用大湾区产业聚集这一最大优势，如在深圳研发、在周边城市生产等，将事半功倍。

武文生说：“当下值得注意的一个新趋势是创新回归城市，2021年美国旧金山的‘独角兽’已经超过硅谷。城市是创新的发生器，人才、技术、资本等创新要素高度密集，企业家、投资家、科学家深度融合，深圳是粤港澳大湾区的核心引擎城市之一，应用场景尤为广泛，适合高端要素融合碰撞、发挥作用。”

武文生认为，深圳是国内创新创业活力强的城市，拥有孕育国际水平“独角兽”的土壤，相信未来将走出拥有原创技术、商业模式、走独特道路、具有更高含金量的“独角兽”，期待深圳有更多估值超过100亿美金的“超级独角兽”。