深圳再响改革号角，着力健全体制机制｜湾区观察

9月20日，深圳市委七届九次全会召开。当地官媒报道显示，会议号召深圳“把改革开放的旗帜举得更高，把改革开放的事情做得更好” “全力推动各项改革任务落地落实、取得实效”。

第一财经记者注意到，会议提出，要健全推动经济高质量发展体制机制，健全加快培育和发展新质生产力体制机制。随后，从工业、服务业等产业体系，到人才发展、对外开放等改革领域，会议作出了系统性部署，其中提到最多的字眼是“体制机制”，至少有15次之多。这表明，完善各项体制机制，将是深圳下一步改革的发力重点。

例如，会议提到，完善推进新型工业化机制，完善发展服务业体制机制，全面推进数字化智能化，完善各种新经济形态加快发展机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度，加快构建具有深圳特点和深圳优势的现代化产业体系。

关于完善工业和服务业发展相关体制机制，早先的动作已显端倪。上周，深圳市委书记孟凡利主持召开了两场座谈会，即9月10日的服务业行业协会座谈会和12日的工业系统部分行业协会座谈会。

两场座谈会都是在二十届三中全会闭幕后，深圳市委七届九次全会召开前。当地官媒报道称，参会代表准备的发言，不谈成绩，而是以反映行业存在的问题为主。官方用意就是要“问计于企、问计于民、问计于基层”，以在全会上对接下来影响行业发展的重点任务进行部署。

工业是深圳的立市之本、强市之基。作为全国“工业第一市”，去年，深圳召开了全市新型工业化大会，提出了“三化三性一力”的要求（加快智能化、绿色化、融合化发展，体现完整性、先进性、安全性要求，提升产业国际竞争力）。今年1-7月，深圳的工业保持快速增长，全市规模以上工业增加值同比增长11.5%。如何构建具有深圳特点和深圳优势的现代化工业体系，实现工业的高质量、可持续发展，是深圳经济的重中之重。

服务业同样是深圳的发展重点。第三产业在深圳GDP中占到63%左右，但比起纽约、东京等世界级大都市还有不小差距。今年3月，深圳召开了加快服务业高质量发展大会，明确了全市服务业发展的任务书、路线图、时间表和责任制。7月底，深圳市委市政府上半年经济运行分析会提出，完善发展服务业体制机制，加快制定实施各具体行业领域的政策和工作措施，力争具有巨大潜力的细分行业领域实现一年一个样、三年大变样、五年铸辉煌。

此次深圳市委七届九次全会之后，会推出怎样的工业和服务业发展相关机制，外界拭目以待。

会议还提出，要构建支持全面创新的体制机制，构筑创新链产业链资金链人才链四链融合的有效机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革，全方位打造创新之城。

深圳是一座移民之城，也是一座人才之城。去年11月1日深圳人才日，深圳重磅发布《关于实施更加积极更加开放更加有效的人才政策 促进人才高质量发展的意见》，以“不唯地域、不问出身、不求所有、不拘一格、不遗余力”的开放姿态推出30条人才新政。也是在去年，新修订的《深圳经济特区人才工作条例》正式实施，在强化战略人才力量建设、完善人才评价体系、提升人才服务质量等方面作出一系列制度安排，为深圳建设高水平人才高地提供法治保障。此次会议，有望加快相关政策落地见效。

会议还提出，要完善高水平对外开放体制机制，稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，健全创新提升服务贸易工作机制，完善双向投资服务保障机制，推进区域开放合作，完善推进高质量共建“一带一路”机制，完善前海合作区、河套合作区、前海蛇口自贸片区等重大战略平台建设机制，完善城市国际化工作体系。

对外贸易是对外开放的重要体现。今年前7个月，深圳全市进出口总额25927.73亿元，同比增长29.6%，继续稳守“外贸第一城”之位。但面对复杂多变的外部环境，深圳不敢懈怠。一个多月前的8月14日，深圳市还召开了外经贸企业行业协会座谈会，主题是“完善高水平对外开放体制机制”。会议要求各级各部门各单位在对外货物贸易、服务贸易、双向投资、人员交流交往中，“积极探索更加自由便利和高效的政策体系、管理体制、运行机制，着力建设更高水平开放型经济新体制”。

此外，此次深圳市委七届九次全会还提到，深化文化体制机制改革、深化党的建设制度改革等。会议强调，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，发扬光大深圳速度深圳效率，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。