石晋昕 | 积极稳妥推进碳达峰碳中和

碳达峰碳中和是推进中国式现代化的必然要求。党的二十届三中全会指出，要深化生态文明体制改革，积极稳妥推进碳达峰碳中和。全会为此作出重要部署，我们可以从四个方面来理解。

理念方面

应当牢牢把握"积极稳妥"这个关键词，坚持先立后破。要统筹处理好发展和安全、当前与长远、内部和外部的关系，态度要积极，方式要稳妥，在坚定践行"双碳"承诺的同时要把握好兑现的方式和节奏。不能搞项目下马"一刀切"，也不能盲目进行"碳冲刺"，要以科技创新和制度创新稳步推进工业、建筑业、交通运输业等行业的全面低碳转型。在新旧动能转换的关键时期，要防范和化解各类风险，在促进低碳发展的同时保障经济安全、能源安全、信息安全和技术安全。在面对西方国家通过碳关税、碳盘查等方式制造国际贸易"小院高墙"时，要积极主动应对，制定与国际接轨的碳足迹核算规则，建立产品生命周期碳排放核算和报告体系，主动披露信息，同时要防止气候变化问题成为地缘政治的放大器和意识形态的烟雾弹。

路径方面

应当秉持系统思维，推进降碳、减污、扩绿、增长协同发展。碳达峰碳中和是一项系统工程，需要将生态建设与经济功能结合起来，有机融合生态环境治理、气候变化应对、产业结构调整、能源体系优化、循环经济发展等多方面的治理目标。要科学治污、依法治污，从源头上减少温室气体和其他污染物的产生和排放，明确各类污染物排放的考核指标和各类指标之间的关系，以降碳为重点战略方向，推动减污降碳协同增效。不断提升碳汇水平，通过建设社区生境花园、大规模国土绿化等方式保持生态系统的稳定性、多样性和可持续性，形成绿色生产生活方式，进一步增加绿色空间和提升生态环境质量，实现从生态修复到生态产品服务的跃迁。以绿色低碳循环经济体系建设引领高质量发展，提升经济增长的含金量和含绿量。

过程方面

应当推进政府、市场和社会联动，促进经济社会发展全面绿色转型。在政府层面，优化政府支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策；在企业层面，积极发展绿色低碳产业，加快布局建设新型能源体系，在推动传统产业绿色低碳改造升级的同时打造一批领军企业和专精特新中小企业，鼓励企业进行低碳技术创新，激发全国碳交易市场活力，促进企业在碳交易过程中履行社会责任；在社会层面，持续推进"碳普惠"平台、场景、数据、激励等方面的制度创新，鼓励公众形成垃圾分类、绿色出行、节约资源的良好生活习惯。进一步建设低碳社区和低碳实践区试点，从基层实践中总结提炼绿色低碳发展的优秀经验，在多元共治的发展格局中推进低碳工作体系建设走深走实。

保障方面

应当强化制度建设，完善标准计量体系。要构建碳排放统计核算体系，加快全国及地方碳排放统计核算方法研究，为实现碳达峰碳中和提供可靠数据支撑。通过大数据、区块链等数字手段为碳排放充分赋能，为低碳发展从"能耗双控"向"碳排放双控"转型做充分准备。要完善碳足迹认证制度，优化市场监管规则，实现产品全产业链和全生命周期的碳足迹认证，打造绿色低碳供应链，建设高效的信息披露平台，发展"碳信用"，用好"碳资产"，提升中国产品在国际市场的竞争力。聚焦新能源汽车等重点领域，制定产品碳足迹核算规则和标准，建立覆盖范围广、数据质量高、国际影响力强的全国温室气体排放因子数据库，强化碳足迹核算数据底座。此外，要健全碳市场交易制度及温室气体自愿减排交易制度，积极发展绿色金融。

（作者单位：中共上海市委党校）

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文：石晋昕 图：陈龙 编辑：陈瑜 责任编辑：杨逸淇

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