时论广场》强震警示 危老都更不能再拖（郭一鸣）

这次花莲震灾，38年屋龄的「天王星」大楼严重倾斜，再度震出危老都更案推动的急迫性。（图／丽翔授权提供）

0403强震天摇地动，全台9人死亡、上千人受伤，花莲县灾情最惨重，包括38年屋龄的「天王星」大楼严重倾斜、1住户罹难，再度震出危老都更案推动的急迫性，因全台30年以上老屋逾500万户，人口最密集的双北市将近150万户，且快速累积增加中。试想，震央如北移逼近双北市，恐酿更大灾情。

根据气象署资讯，3日芮氏规模7.2地震深度15.5公里，震央位于花莲县政府南南东方25公里，即台湾东部海域，最大震度花莲县6强，其余各县市震度2至5级不等。这次强震全台都陷入恐慌，稍年长者不禁联想到25年前的921大地震，共造成2415人死亡，超过1万人受伤，近10万栋房屋全毁。

921大地震芮氏规模7.3，震央位于南投县集集镇境内，南投县成了最惨重灾区。921大地震摧毁全台10万栋房屋，建筑法规因而大幅修正，包括提升建物耐震系数及强化墙、柱、梁的韧性设计。因此，921大地震后新建的大楼，防震设计相对安全有保障；但921大地震之前所兴建房屋，强震一来住户就提心吊胆。

0403强震最惊悚的画面就是屋龄38年，地下1层地上9层楼高的天王星大楼瞬间倾斜，住户惊惶逃生，而这次强震全台严重受损大楼，都是30年以上老屋。以人口最密集的双北地区为例，台北市万华区的60年南机场老屋，震到钢筋明显外露成了「红单危楼」；新北市土城区1间32年屋龄大楼也钢筋外露、房屋微倾斜，住户紧急疏散安置。

全台逾500万30年以上老屋中，新北市最多，近83万栋，其次为台北市近66万栋。蔡英文总统在第一任任期间，展现改革都更牛步化的决心，包括2017年颁布施行《危老条例》，让小基地危屋能参与重建，2018年更成立「国家住宅及都市更新中心」，2019年宣示启动「都更2.0元年」，但2020连任总统后，都更改革决心似乎不见了，危老都更成了地方政府的责任。

危老都更是城市机能翻新活化的契机，更能防范地震酿灾、保障市民生命财产安全。但都更审议是高度复杂的行政流程，危老都更必须住户全部同意，加上都更产业链涵括地政、财税及估价等专业，地方政府因财政及人力有限，只能被动出击，必需要中央政府的全力支持与协助，才能加速推动危老都更，落实住宅及都市更新政策。

这次花莲外海芮氏规模7.2强震，是921大地震后最大规模的地震，已有地震专家预测，未来可能发生规模8的强震。如果专家预测为真，震央又往双北市挪近，规模8的强震会是多大的挑战？蔡总统已准备风光下台，即将接任大位的赖清德，地震第一时间就赶赴花莲天王星大楼，勘灾的同时应以苍生为念，深思加速推动危老都更，才是治国良方。

（作者为大学教师）