是谁拿走了美国的晶片工作？

（图／路透）

上月16日《彭博商业周刊》刊出于6月底对美国前总统川普的专访，有关半导体晶片川普谈了几个重点，一是台湾拿走了美国约100％的晶片生意；二是中国大陆不想直接轰炸台湾，那里有许多晶片工厂，而那是习主席的掌上明珠；第三是美国给了台湾数十亿美元在美国制造新的晶片，然后他们又会再把这些带回他们的国家。

这并不是川普第一次散布台湾抢走美国半导体产业的言论，早在去年7月16日福斯新闻播出川普专访时，他就表示台湾拿走很多美国半导体产业的工作，并认为美国早就该阻止、对台湾课关税；同样的话，今年1月接受《新闻周刊》专访时又说了一遍。

对于川普三番两次中伤我半导体产业的谬论，始终不见我政府予以有力驳斥，任由川普言论积非成是。反而可能是因美国大选进入倒数阶段，情势紧张，美国商务部长雷蒙多受访时做了一些澄清，不认同台湾夺走美国制造业工作，而是美国公司为了廉价资本、劳力和利润等而到海外。

事实上雷蒙多并没完全答复川普的论点，拿走美国半导体工作的，从历史研析基本上有三者：日本、韩国与美国自己。

半导体产业的源头电晶体和积体电路都是美国发明的，1975年之前全球半导体产业几可说是美国独霸。约自1978年日本半导体记忆体产业快速成长，至1985年日本厂商记忆体DRAM占有率已达80％，美国则下降至20％以下，多家美国企业包括英特尔等退出记忆体产业。因此，最先拿走美国晶片工作的应是日本。

1986年日本在美国政治压力下签下《美日半导体贸易协定》，日本厂商在美国市场受阻，日本市场则被迫向美国开放，但美国几家主要记忆体业者皆已退出市场，无力转败为胜，此时日本企业让出的市场空间给了韩国厂商坐大的机会。

换言之，美日半导体贸易战得利的是韩国。自1986年后10多年的时间，美国晶片在全球市场占有率大致维持在20％以下的水准，未能回到昔日盛况。由此可见，川普说台湾拿走美国晶片工作，根本是一派胡言。

物必自腐而后虫生。美国最大的问题是自私自利，不知检讨自己，只会怪罪他人。实际上拿走美国晶片工作的是美国自己，主因有二：一是美国失去竞争力，另一是美国企业的选择。

1980年代美国半导体产业走下坡，就有多项研究指出，美国竞争力下挫的主因很多，包括：产业发展环境、企业经营模式、企业制造竞争力等。例如美国智库CATO早在1983年研究发现：美国在税制、储蓄率、资本成本、资本支出、劳动要素、反托拉斯法规、汇率等方面都让其产业竞争相对居于劣势。「战略与国际研究中心」（CSIS）则于今年2月指出，重要原因是美国失掉了支撑半导体产业发展所需的消费性电子如录放影机、照相机、电视机、电脑、电话机等下游应用产业与市场。

至于美国企业的选择，除了雷蒙多所说的原因，另一重大因素是伴随半导体技术的快速推进，所需的建厂与研发资金大幅攀升、市场生命周期缩短，美国企业选择了分工模式，聚焦研发创新与设计，以快速因应产业变动带来的挑战，台湾则适时掌握了晶圆代工的机会。换言之，是台湾的晶圆代工加强了美国在半导体产业创新的领导地位，美国岂可恩将仇报！

回顾近代全球制造业的发展，美国失掉了许多曾由美国发明，在美国发展、长期由美国主导的产业，美国需要的是自我反省，而不是一味诬赖他人。（作者为前经建会主委、前经济部长）