史无前例！人事卡关试院提解方　原任考委「加班」提前请办明年国考

▲考试院秘书长刘建忻。（图／考试院提供）

记者杜冠霖／台北报导

第13届考试委员任期于8月31日届满，但朝野为NCC人事案僵持不下，较无争议的考试院人事案也「扫到台风尾」一起卡关。9月起考试院将无正副院长及考试委员，严重冲击国考办理。为此，考试院今（22日）启动权宜措施，提前请办预定明年1至2月的3项考试。考试院秘书长刘建忻强调，权宜措施只能治标，明年第4项考试（关务特考、身心障碍特考、国军上校以上转任特考）涉及各机关提报需用名额等前置作业所需时日，已不可能在本届完成请办，要澈底解决问题，仍有待第14届考试院能够尽速就任。

总统赖清德五月底提名考试院正副院长周弘宪、许舒翔「绿蓝配」及七位考试委员邱文彦、邓家基、王秀红、吕秋慧、柯丽铃、黄东益、伊万．纳威，政治光谱跨越蓝绿白，随后函送立院行使人事同意权，该案6月交全院委员会审查迄今仍未处理，然而原任考试院正副院长、委员任期仅到8月31日。

立法院7月9日及8月14日都为此召集党团协商，但朝野党团为新旧《立院职权行使法》适用状况、临时会与否争执不下、无法达成共识。考试委员无法如期上任已成板上钉钉，第一波受冲击的就是明年1月的3项国考，初估超过3万民众应考权益受损。

由于第14届考试院无法如期就任，9月起考试院将无正副院长及考试委员，致使在第14届上任前的国家考试请办程序，将无法依照典试法规定由院长核提典试委员长人选。为此，第13届考试院决定在卸任前启动权宜措施，提前请办预定于明年1至2月举办的3项考试，由现任院长黄荣村核提现任考试委员担任典试委员长，以使该3项考试的请办能够符合典试法规定。3项考试的请办案，皆于今（22日）院会中通过。

秘书长刘建忻指出，典试法第3条第1项明文规定「典试委员长，由考试院院长提经考试院会议决定后，呈请总统特派之。」依照考选部的办理期程，明年前3项考试的请办本应于今（113）年9月由下届考试院会议处理；惟届时恐无院长可依法核提典试委员长人选，将不符合法定程序，因此将相关程序提前至8月，由第13届院会做成决议。

刘建忻强调，依法办理是国家考试公信力的核心，权宜措施只能治标，但无法治本。今日院会虽启动权宜措施，但只能将请办国家考试的适法性困境延缓2至3个月，要澈底解决问题，仍有待第14届考试院能够尽速就任。

刘建忻说明，由于该3项考试原预订请办时间，距今仅约1个月，各项前置程序已经赶办完成，因此尚能以提前请办来因应。惟明年第4项考试（关务特考、身心障碍特考、国军上校以上转任特考）涉及各机关提报需用名额等前置作业所需时日，已不可能在本届完成请办；而依照考试期程，该项考试至迟须于今年12月初启动请办程序。如果届时第14届考试院仍未能上任，将使得依照典试法规定来进行考试请办程序产生困难，也无法复制前3项考试的权宜措施来处理。

刘建忻补充，事实上已请办的国家考试，办理过程中仍会有各项法定程序，需要由院会作成决议；但在没有正副院长及考试委员的情况下，院会该如何召开并决策，现行的考试院组织法及会议规则皆无相关规范。由于院会运作的范围，不仅涉及国家考试的法定程序，也包含其他有关公务人员权益及其他宪政机关运作的议案；因此下周四本届的最后一次院会，将讨论看守期间院会如何召开、及院务如何运作的权宜模式，以降低人事同意权延宕所造成的冲击。

刘建忻说，依照典试法第3条及第15条规定，典试委员及各类典试人员需提考试院会议决定。因此除提前请办3项考试之外，为了使考试各阶段的法定程序能完整符合典试法的规定，考选部也商同各项考试典试委员长，尽可能加速作业，提前将多项考试的典试委员及各类典试人员名单，提报今日及下周四的院会，由本届考试院会议核定。