施正屏》百日政绩 三大困境

蔡英文（中）选前出席七大工商团体举办的台湾经济发展论坛席。（陈信翰摄）

面对国际景气低迷，7月底我国出口已连续17个月衰退，因此今年经济成长率保1恐怕将要付出很大努力，如何因应全球经济放缓提出有效公共政策，是当前最严峻的挑战。危急之际，政府面临三大困境，严重影响台湾对外出口竞争力，值得高度重视。

第一、经济政策摇摆劳资纠结矛盾：7月底全国工业总会向蔡总统呈递《2016工总白皮书》，就政党政治与立法行政、投资环境、两岸与新南向、劳工、能源与青年等六大议题提出建言。蔡总统却以政令宣导态度，宣称新南向政策的重要性，并要求台企配合与支持，但却无法保证新政府能替台商解决南向政策的政治风险。在回应台资企业如何脱离缺电、缺工、缺地困境时，总统称答案在企业主自己身上，并要求业主替员工加薪救台湾经济。

蔡总统对当前本土企业经济困境的认知差距让人诧异，反商情解的情绪纠结更是表露无疑。主政者实问虚答更暴露无力解决本土企业困境的权力傲慢。未来4年如何避开发夹弯政策，确保政府经贸政策的一致性，将是考验新政府的严肃议题。

第二、国际热钱来袭台币汇率狂升： 我国7月外资单月净汇入27.04亿美元后，8月1日涌入股汇市，热钱来袭加上国际美元走软、亚币全面大涨，新台币创下逾5年半单日最大升幅。观察海外新台币无本金交割远期外汇（NDF）1个月期换汇点折价幅度也扩大，代表市场认为外资将继续进来，使得新台币短线看来易升难贬。

国际热钱来袭，国际秃鹰集团拿台湾股市当提款机，央行无力阻挡，行政部门更是束手无策。新政府团队若不能及时处理此一危机，将进一步扼杀台湾本土企业的国际竞争力。

第三、中国遭美印欧盟的双反调查：面对全球经济和整体市场形势恶化，贸易保护主义擡头，不少国家更将矛头指向中国。今年上半年中国遭遇「双反」（反倾销、反补贴）案件，共有来自17个国家65件贸易救济调查案，较去年同期大增67%，其中美国、印度是两大发起国。

检视当前我国财经部门对中国大陆遭双反调查的态度居然是视若无睹、无所作为！两岸在全球供应链是唇齿相依，许多关键零组件都是台湾提供，大陆遭到贸易战，连带台湾也会受到严重影响，进而长期削弱我国出口市场的国际份额与地位。

新政府即将届百日执政，但台湾社会却弥漫者动荡与不安的氛围。新政府官员几乎全陷入政治意识形态的对立困境，严重忽视台湾总体经济的紧迫危机；未见采取提振经济的具体措施，却醉心于一系列清算国民党的政治追杀，导致满意度大跌14%；不满意度由12.5%攀升至36%。

面对百日蜜月即将结束，蔡政府应快速回归治国二本：专注经济发展、稳定两岸和平。期待新政府能回归专业治理，勾勒对外经济战略中，政府角色应是帮助台湾本土企业整合并扩充产业链的全球布局。

政府应以戒慎恐惧的心情，在协助台商开拓新南向国际市场时，以建立全球产业供应链的架构为先导，并以公开透明的政府治理与稳定汇率的机制，提升台湾全球竞争力。这应是新政府未来振兴台湾经济、落实分配正义与创造就业机会的重要任务。

（作者为国立台湾师范大学国际暨社会科学院副教授）