数位化帮忙！前阁揆预言：全民免驾照　全民有收入

▲前行政院长、新世代金融基金会董事长陈冲。（图／记者汤兴汉摄）

文／陈冲

上个月某培训机关，邀我以「数位时代的多维度思考」为题，做专题演讲。演讲当中，我提及数位时代或须摆脱传统窠臼，常做颠覆性的思考，某些制度在以往也许只是狂想，例如开车免驾照、全民发基本收入(Universal basic income)、数位货币CBDC的发行等，或许会被认为不切实际，但在数位时代都有可能成真。

上月底，美国自由党召开代表大会，除不甘寂寞推选总统候选人外，也重申废除驾照的观点，固然该党系为自由人权而拒绝驾照，但时下汽车自驾科技已发展到Level 4的境界，往后人类社会毋须驾照，应该已非自由党昔日的痴人说梦。

讲到自动驾驶(Autonomous)，全球从概念、研发、试办到实施，已有十年以上的时间。时下虽未普及，然世界各地已有许多试点，在不少城市更有大量计程车，是以无人驾驶的方式提供运输服务，例如美国的Waymo、中国大陆的萝卜快跑等。今年以来，无人计程车推广迅速，以大陆某公司为例，已至少在五个主要城市有相当数量的无驾驶网约车出现，也吸引不少消费者。上周传来的消息，单是武汉已投入市场1000辆无人计程车，累计拿下超过六百万个订单，业绩不恶。然而也蚕食(鲸吞?)不少商机，更意味千位司机的生计受到影响，如果假以时日，规模(不必休息请假)与范畴(车上兼卖饮料、电玩，甚至送客还送货)都会扩大，只要发生事故的机率低于有人驾驶，影响层面将更具破坏性，网路上有大量乡民开始为基层工作的司机(或其他蓝领)忧愁。

人类历经多次工业革命，每次劳动市场都受冲击，但人类总会发现新工作机会，透过reskill(再训练)及upskill(提升技能)获得转型的机会，但数位时代AI加持不容小觑，职场技能产生严重断层，知识落差造成再教育的挫折，殆危阶级(Precariat)的出现，各国将面临严重的社会问题，生成式AI问世后，更加剧基层白领工作者的疑虑。人们思考解方时，挖出Thomas More在Utopia(1516)一书中描绘的基本收入理论(全民发钱)，事实上，过去四百年有不少大咖倡议，但都趋于理想化，这一波(Guy Standing称为第四波)讨论，始于2008金融海啸，有许多经济学者、矽谷巨擘介入，意味各界开始反思，也考虑社会的反噬，深恐未来社会面临崩解。

文首提到UBI，记得2016年瑞士针对「2500元瑞朗基本收入」举办公投，我当时赴港演讲，在旅馆看到凤凰电视台主播报导新闻，结尾还加一评语「无理取闹」。回来随即撰写专栏，6/19于报端发表，指出这是针对未来问题寻求解方，过去已有不少研究，或许条件尚不成熟，但也不应鄙视。2018年台湾UBI协会成员到学校交换意见，一群颇有想法的年轻人，可惜那年底我中风，卧床经月，未再联络。全民基本收入倡议已久，目前时机比以往都要成熟，政府单位例如国发会，应未雨绸缪，借镜COVID经验或UBI协会既有努力，参考矽谷众大咖，包括例如Bill Gates的机器人课税构想、生成式AI代金等(财源)，研拟一套方案，因应数位时代的未来演变，这才叫超前部署。

如果加州可容许合法的窃盗(Zero-dollar shopping零元购)，如果没有驾照的无人车可以淘汰有驾照的司机，不难发现数位社会急遽的变迁。不一定要废除驾照，不一定要全民基本收入，但突破性、颠覆性有远见的思考，却是一定必要的。（作者为前行政院院长、现任新世代金融基金会董事长）