时论广场》阁揆开天窗 后果全民承担（刘心月）

去年九合一大选挫败后，总统蔡英文就应该知道内阁非改组不可，即使要慰留苏贞昌，蔡英文心里应该也有底，否则内阁就要开天窗了。（中时资料照／张铠乙摄）

行政院长苏贞昌日前「强势请辞」，尽管总统蔡英文只说春节假期将展开内阁人选征询，并未公开正式「准辞」，但苏贞昌已自行启动「看守内阁模式」。行政院宣布整个年假期间，苏贞昌都没有公开行程，因此，蔡英文20日由交通部长王国材等人陪同，前往台北车站联合防灾中心视察春节交通疏运整备情形，苏贞昌罕见并未出席。

苏贞昌铁了心走人，摆明了不想管事，但蔡英文显然还没有找到接任人选，春节假期过后，究竟谁来主持例行政务？更别说，今年春节假期特别长，疫情也还没有完全消除，没有行政院长坐镇中央，如果出现重大特殊需求，究竟谁来领导处理呢？蔡英文自己跳到第一线吗？向来养尊处优的蔡英文，政争很拿手，实际处理政务则恐怕会是大挑战。

在春节的长假期间，行政院长不见了，这是过往从来没有出现过的状况，蔡英文领导的执政团队实在是太荒唐也太不负责任了。就算有辅佐行政院长施政，并在院长职位空缺、或因故不能视事时代行职权的行政院副院长，但谁都知道目前的副院长沈荣津是没有能力代替院长处理繁杂政务、指挥大局的，那要怎么办？

说起来，这也要怪蔡英文自己。去年九合一大选挫败后，她就应该知道内阁非改组不可，即使要慰留宣称当时有口头请辞的苏贞昌，蔡英文心里应该也要有底，苏非走不可，那就应该要赶紧确定人选，否则内阁就要开天窗了。

但不知道蔡英文是个性犹豫不决，还是私心作祟，有太多非关推动政务的考虑，因此始终无法确定阁揆人选。适合蔡英文的行政院长，既要有苏贞昌的鸭霸爱现，可以替她挡子弹加挡「清兵」，又要如顾立雄一般是个文武双全的「利百代」，还要如郑文灿般听话、像陈建仁一样让各派系可接受。

可惜现实中没有如此面面俱到的梦幻人选，甚至几位屡屡被点名的新阁揆人选，也各有不同的问题。呼声甚高的陈建仁已公开否认传闻，目前身为中研院特聘研究员的他，钱多地位高，确实没有必要蹚这浑水；顾立雄是蔡英文少数在国安方面可以信任的人，蔡正积极争取卸任前访美并发表演说的传闻不断，顾立雄应另有大用；郑文灿论文门风波还不算完全烧完，阁揆一事恐怕再等等比较好。

此外，现任台湾日本关系协会会长的苏嘉全也可能是蔡英文的口袋人选。但外界认定苏嘉全是彻头彻尾的英系，组阁会引发民进党其他派系大反弹，再说他侄儿苏震清涉及的弊案阴霾未除，未必是理想的阁揆人选。

内阁总辞后留下的位子甚多需要填补，除了阁揆人选充满变数，还有不少阁员要安排，民进党正国会多位立委19日呼吁新内阁应该「多元化、年轻化、民主化」，要求新任阁员应该要有1/3是出身民意代表或县市首长，如此看来，新内阁是所谓「败选联盟」的机会不小，九合一争取县市首长失利或是届期卸任的县市首长，或有可能入阁。

不过，从2019年苏贞昌组成「败选内阁」看来，施政的成绩并不理想，是不是还要再复制这样的模式，蔡英文应该慎思；况且这样的阵容不过是新瓶装旧酒，实在无法让人民有耳目一新的感觉，也无法回应民意改革的要求。

阁揆如此难产、内阁人事青黄不接，只能说，「机关算尽太聪明，反误了卿卿性命」，蔡英文是咎由自取。然而执政高层一时真空、政事遭到耽误，后果却要全民一起承担。（作者为作家）