时论广场》只会练肖话的阁揆（黎家维）

国民党立委蒋万安(右)、行政院长苏贞昌(左)。(取自中时新闻网直播)

继「扫帚抗敌说」之后，行政院长苏贞昌近来又频频在立法院与立委舌战，日前质疑在野党没有谴责俄罗斯，11日面对国民党立委蒋万安质询要求承诺未来不会发生大停电时，不仅拒绝承诺，竟还恼羞成怒，回呛蒋万安的祖父反攻大陆的承诺跳票。苏揆似乎忘了自己在立法院仅有接受质询之义务，却总是对立委进行反质询，甚至「练肖话」，已是角色错乱；而政务官为重大施政背书，天经地义，苏揆贵为最高行政首长，却怯于承担政治责任，不知是对自己的解决方案缺乏信心，或根本是恋栈权位？抑或是因过去对神明承诺不选第三次却跳票了，心中留下「阴影」，而不敢再轻许诺言？

为重大政策负责，承担政治责任，是政务官的天职。放眼蔡政府，愿意承担政治责任的政务官真是凤毛麟角。相较于任内断交6国却稳如泰山的外交部长吴钊燮、任内大停电4次仍屹立不摇的经济部长王美花，苏贞昌不愿扛起政治责任有所承诺，也只能算是当朝政务官的「正常反应」。难怪有人会为1次跳电就下台的经济部长李世光，以及因太鲁阁号事故而下台的交通部长林佳龙抱屈。

如今行政院跟立法院要一笔1000亿元的预算改善电网，却不敢保证这钱花下去的效果，那如何说服立委与民众同意？若民间企业以此态度要求投资人加码注资，岂有可能？法国总统戴高乐1969年提出「削弱参议院权力修宪案」公投时，不惜以自己的政治生命对赌，公投失利后，兑现承诺辞职下台。英国前首相卡麦隆反对英国脱欧，在公投失利后，也立即辞职下台。为了重大政策与自己坚持的信念，不惜放弃政治权位的政务官，在此刻的台湾却难寻，然而说大话，练肖话的官员却屡见不鲜。

我国宪法第57条第3项规定：行政院认为立法院决议有窒碍难行时，得经总统核可移请立法院覆议。但若出席立法委员2/3维持原案，行政院院长应即接受该决议或辞职。这条文的意义在于当行政院与立法院意见不同时，容许行政院长提出覆议案捍卫自己的重大政策，但行政院长若非接受立法院多数意见，就必须赌上自身职位的去留。

现在增修条文的覆议门槛降低，只要全体立委1/2以上决议维持原案，行政院长应即接受该决议。这虽然看似提高了国会的权力，但是却使行政院长丧失以政治生命捍卫自身施政理念的责任感。今天蒋万安委员只不过要求苏揆承诺未来不会再大停电，尚不到要求苏揆以自己的政治生命来捍卫能源稳定供应，甚至国家更长远的能源政策规画，但见苏揆左闪右躲，丝毫不见对自己政策理念的坚持与信心。

苏揆不敢为自己的政策做出保证也就罢了，更荒腔走板的是，竟牵拖到蒋委员的祖父。事实上，苏揆的父祖辈也曾被质疑为出卖抗日领袖林少猫，这些指控缺乏实证，立场亲绿的李筱峰教授曾在媒体撰文为其平反，批评「选举一到，政策受评论、人品受检验，是应该的。但是评人论事若还要牵扯到祖先，那是毫无现代人权意识的古代『连坐法』、『灭九族』的旧思维。」对此，苏揆不是更应该感同身受，怎么还反其道而行？！（作者为国家政策研究基金会副研究员）