时论广场》英人设市 魔头现形（黎家维）

民进党立院党团总召柯建铭（右）、新竹市市长林智坚（左）。（本报资料照片）

日前民进党立院党团像成瘾一般，以「迳付二读」配合行政权的意志，总预算案之后，接着是为新竹县市合并量身订做的《地方制度法》，以致引发舆论大哗。27日晚间新竹市长林智坚突然宣布退出大新竹市长选举，表示希望搬走修法障碍；民进党团总召柯建铭则称自己是一步步出招，要让「群魔现形」，让此案更增添戏剧张力。

在「英人设市」的歹戏遭人唾骂后，还硬要把自己包装成斩妖除魔的正义化身，这演技仅凭自我感觉良好恐仍不足，还需要多点「厚颜」的功力才行。其实这出戏，群魔还未开始乱舞，魔头乱政的身影已先现形了。

台湾从第3都到第6都升格，包括高雄县市合并，通通都是依照现行《地制法》的程序完成，可见并未窒碍难行。竹竹合并仍未达升格法定人口的基本条件，硬要急着修法升格，正当性与必要性全无，也难怪不仅在野党反弹，民进党内部也有杂音。

林智坚退选的原因众说纷纭，蓝营反对不可能是他改变心意的主因，绿营内部缺乏共识应该才是关键。不仅英系与正国会派系对此始终态度保留，新竹当地的绿营人士反弹恐怕更是压垮骆驼的最后一根稻草。柯总召自豪他出招是要让群魔现形，到头来恐怕先引出一堆绿魔现身乱舞。

上周民进党将总预算迳付二读被各界痛骂后，才大言不惭说自己是「以战逼和」，当作下台阶。但这个「和」，却仍压缩立法院审查总预算的时间，根本只剩形式上的尊重。这也难怪，许多人都怀疑，在蔡总统和柯总召「英铭」的操盘下，林智坚的退选，可能又是牺牲立法院的另一次「以退为进」。

大新竹地区的基本盘向来是蓝大于绿，竹竹合并升格是民进党险中求胜且值得一搏的选战策略。以蔡总统好斗且一定要斗到赢的作风而言，现在就急踩刹车放弃，完全不合理。

林智坚宣布不选，但民进党并未放缓匆促修法的时程，这已露出马脚。他们正试图透过舆论，为其他在野党制造更大的限时修法压力，拐骗其配合修法，目的不外是希望竹竹合并先成定局。之后引蛇出洞，放任绿营地方人士内斗，结果必然一盘散沙且毫无胜算，此时蔡总统再征召林智坚空降求胜。只要顺利跨越修法障碍，这出反败为胜的好戏即可依计上演，甚至同时摆平内外反弹力量。过去民进党人誓言退出政坛却仍恋栈权位者，不计其数，林智坚为胜选而被动接受征召，当然更无不可。

蔡英文担忧地方选举派系蠢动，可能影响其接班布局与权力跛脚，不惜没收6都提名权；柯总召将新竹视为禁脔，既不愿蓝营回归，也不容绿营地方杂音。林智坚角逐大新竹成为「英铭」都可以接受的共识。但国家地方制度、资源配置、行政区划、地方发展等却在一次胜选的考量下被抛诸脑后，破坏殆尽！竹竹并这出戏究竟还会引出多少群魔，我们不知，但毁坏法制的魔头已经很清楚了！

（作者为国家政策研究基金会副研究员）