时论广场》南部帮成主力 新内阁施政大考验（刘心月）

准行政院长卓荣泰（右）19日主持新任内阁人事第4场发布会，宣布准环境部长彭启明（左）和准卫福部长邱泰源（中）出任。(图/本报资料照)

准阁揆卓荣泰19日公布第4波新内阁人事，其中，被外界认为最大亮点的是「气象达人」彭启明出任环境部长。他直言，4月获准总统赖清德征询，经过一番天人交战后同意出任。彭启明的说法证实了外界对内阁人事是由赖清德主导，而非出自卓荣泰的猜测，果然为真。

在2波「独老南」内阁和前一波财经「黑马内阁」后，这一波偏重劳动、社会安全福利等较为软性的内阁人事，引发的争议比较少，不过还是有南部人选、绿友友的身影，尤其是「台南帮」、「高雄帮」，将会成为赖政府的一大势力。此波新阁员中，新客家委员会主委古秀妃就是从台南市客委会主委升任，新原民会主委曾智勇与内定总统府秘书长的潘孟安也长年交好。

除彭启明外，卫福部长由医界出身的前立委邱泰源接任，现任行政院副秘书长何佩珊转任劳动部长。长年担任民进党立院党团总召柯建铭幕僚的何佩珊，绿营力夸她人脉丰富、折冲能力佳，期许她可以帮赖政府和绿营已非多数的国会进行沟通，顺利推动法案。

何佩珊出身野百合学运，年轻时曾因投入工运遭到判刑，是卓内阁第3位「有前科」的阁员；卓内阁阁员违法比例之高，史上仅见。前2位包括因案被弹劾且经公务员惩戒委员会申诫处分的新工程会主委陈金德，以及因违反《证交法》被判刑的新经济部长郭智辉。卓荣泰却说，申诫是公务最轻的惩戒，而郭智辉只被轻判且是缓刑，所以并不影响两人的任用资格。至于何佩珊，卓荣泰更期许从年轻时就勇于为劳工争取权益，为此被判刑也在所不惜的她，可以成为劳工的好朋友、守护劳工的权益。

目前劳动部最大的议题就是劳保年金改革。对此，赖清德曾公开表示，只要是对的事情「就会以道德勇气进行，不会考量选举问题」，因此他当选总统后一定会处理各项必须解决的问题；而根据最近一次劳保精算报告指出，若不启动年金改革，劳保基金将在2028年破产，当年度缺口将来到1267亿元。

或许是了解到劳保就算有破产问题，也不会在自己任内发生，因此蔡英文执政8年刻意搁置不处理，但赖清德却无可遁逃。担任劳动部长的何佩珊当然必须启动劳保年金改革；既是改革，就必然会影响劳工的权益，不是多缴就是延退，任务非常棘手，她要怎么以劳工的老朋友、好朋友的身分，让广大劳工愿意接受劳保的年金改革，挑战极为艰巨，要付出何等社会成本，赖清德、卓荣泰可别掉以轻心。劳保年金改革的凶险江湖，连完全执政的蔡英文都不敢涉入，何况是「双少数」赖政府？！难道以为派出在立法院长袖善舞的老柯心腹，就可摆平各方掣肘吗？未免太过天真。

除了必须面对蔡政府留下的几大烂摊子之外，卓内阁的另一个问题是充斥行政体系的「圈外人」。内阁引进新人甚至非典型人才，可打破政府的陈腐积习与框架，固然值得鼓励，但卓内阁里缺乏实际行政经验的阁员比例偏高，表面上看来是亮点，但这群来自学界或业界的阁员如何快速融入体制，在行政体系的丛林中走山一条康庄大道，让施政顺利进行，实在是很大的考验。这样的内阁究竟能走多远，还有待观察。（作者为作家）