时论广场》美俄关系的两个考验（刘必荣）

美俄峰会落幕，美国总统拜登称「气氛良好、正面」，俄国总统普丁则称「有成果、​有建设性」，美俄关系会否好转仍待观察。（图／路透资料照）

6月美俄高峰会后，许多人都怀疑，美俄关系会因为这次峰会改善多少？大家看的第一个考验，就是7月9日联合国安理会关于继续开放叙土边境一个关口的表决。还好，俄国这次没有阻挠，案子过关了。

这件事的来龙去脉为何？

美军撤出阿富汗的新闻最近成为国际焦点，但恐怕很多人都忘了，叙利亚战争还没打完。叙利亚西北的伊德里布省还在反抗军手中，底下还有400万人。在叙利亚政府军围绕下，伊德里布就像一个孤岛。

2014年，叙利亚内战方酣之际，为了人道也为了缓解难民潮，联合国安理会授权，分别从土耳其、伊拉克、约旦开了4个通道，运送包括粮食与医疗用品在内的人道救援物资进入叙利亚，援助因战乱而流离失所的叙利亚百姓。7年下来叙利亚情势有很大变化，反抗军控制的范围愈来愈小，4个通道也在俄国压力下关掉了3个。现在只剩下伊德里布与土耳其交界的巴布哈瓦通道。但是俄国还是想在安理会否决继续授权该通道的使用。川普政府2020年7月争取到该通道再用1年，但期限将至，俄国扬言将不会通过继续授权。

俄国的讲法是，叙利亚内战已近尾声，所有的外国援助都应透过叙利亚政府，由大马士革统一发放，不应再由国外直通伊德里布。西方则怀疑，一旦救援物资进了叙利亚政府手中，伊德里布的人民还拿得到吗？现在每年有1000辆卡车载运救援物资进入伊德里布，其中还有新冠疫苗，若这时通道关闭，岂不立刻造成人道危机？所以上个月拜登跟普丁见面时，就劝普丁这次千万不要否决。

他们没讲的还有一个地缘政治的原因。如果巴布哈瓦通道封闭，大批叙利亚人极有可能越过边界涌入土耳其，造成新的难民危机。俄国现正积极拉拢土耳其，分化北约，若为巴布哈瓦通道与土国生隙，坏了自己长期的布局，岂是俄国所愿见？也许这也是俄国后来同意继续授权的原因。反正1年效期，1年后再看实际状况调整政策。美俄关系也因此过了第一关。

第二关是勒索软体的攻击。美俄峰会时拜登跟普丁也提过这件事，上周五拜登跟普丁在峰会后首度通电话，拜登就警告普丁，如果不出面制止这些勒索软体的攻击，美国将会采取一切必要的行动保护人民和基础设施。

勒索软体的攻击最近愈来愈猖獗。本月初REvil对佛州资讯技术管理软体供应商Kaseya发动攻击，一天之内使全球17个国家至少数百家机构，包含学校、幼稚园、公司企业的电脑瘫痪，被认为是全球有史以来最大规模的单一勒索软体攻击事件。若再回算一下，从美国东北的殖民油管，到世界最大的肉商JBS，再到共和党全国委员会，每一个都受过骇客或勒索软体的攻击。美国官员表示这已经是国安问题了。

由于这些勒索软体平台的骇客多操俄国口音，所以外界认为俄国不可能不知情，甚至还包庇了这些平台。美国撤军阿富汗时，和塔利班达成的协议是不得包庇恐怖组织，让阿富汗成为攻击美国与其盟国的基地。现若阿富汗换成俄国，恐怖组织换成勒索软体平台，美国的「一切必要行动」又会是什么？这是美俄关系的第二个考验，就看俄国的回应了。（作者为东吴大学政治系教授）