时论广场》郦英杰婉拒后 台美关系的考验（洪奇昌）
美中战略竞争关系是新时代的新常态，拜登政府透过美日元首峰会、四方安全对话、美韩元首峰会联合国际盟友打造的「印太统一战线」正在成形。台湾处于美中竞争前线，加之两岸政治主张歧异等因素，故长期和美国维持更紧密的战略合作关系；然而当美国与盟邦发展更紧密的产业、公卫合作关系的同时，台湾如何参与美国战略布局，并确保国家利益不因盟邦间的竞争而被牺牲，更是攸关台湾前途的议题。
观诸美国印太战略布局围绕着价值、产业、公卫防疫与区域安全。4月16日美国总统拜登与日本首相菅义伟峰会后的《美日元首联合声明》中，两国在价值议题共同关切「新疆、香港人权问题。」在安全议题领域，美日也对「自由开放的印太地区愿景」共同声明反对中国片面改变尖阁列岛、东海、台海与南海情势。5月21日拜登与南韩总统文在寅会晤后的《美韩元首联合声明》同样强调自由民主价值，美韩也共同承诺「维护广泛、自由与开放的印太区域」并「强调维护台湾海峡和平稳定的重要性」。
由前述国际动态可发现，美国与盟邦对自由、民主、人权等普世价值的重视以及对印太区域和平稳定的关注，主要是为因应中国因素。也正因为国际对于中国的警惕，让台湾得以透过普世价值、区域安全以及高科技产业供应链与公卫防疫等议题，与国际社群发展实质且更紧密的关系。
值得注意的是，虽然美国与日、韩等印太诸国在价值和区域安全合作议题上涵盖了台海稳定与协助台湾国防安全等细项，确实让台湾社会有被当成盟友的感觉；但美国与日、韩在产业与公卫防疫议题上的合作，则可能因为台湾与日、韩在疫苗与高科技产业的竞争关系，而使得台湾国家利益与安全面临挑战。
《美日元首联合声明》中提及，美、日将在「包括半导体在内的敏感供应链上开展合作，促进和保护关键技术。」美、日还重申「2021年3月12日『四方安全对话』后成立的四国疫苗专家组将为印太地区的新冠肺炎疫苗制造、采购和交付持续努力。」
《美韩元首联合声明》中则宣示，美、韩将共同投资研发，第五代行动通讯技术、汽车晶片供应和发展美、韩两国的先进半导体生产。与文在寅同行的三星电子、SK海力士企业高层也随之宣布总金额达394亿美元的对美半导体及电池产业投资计划。此外，美、韩在公卫议题上也达成指标性合作，美国承诺提供新冠疫苗给南韩55万军人施打，且南韩更获得授权在地生产美国研发的莫德纳疫苗。
相形之下，台湾近年确实受益于美国对台军售以及相关美国国内法案、外交政策上的支持。同时台湾政府也积极响应美国的期待，早在去年8月便主动宣布移除台美贸易障碍，开放莱猪进口；今年初则积极协调业者提供美国市场急需的车用晶片，甚至协调半导体业者赴美设厂；但在攸关台湾下一阶段的前瞻技术与产业合作上，美国似乎更多地押宝在日、韩两国。
更令人感到费解的是，5月26日美国在台协会处长郦英杰离任记者会上回应媒体提问「台湾能否获得美国拟释出给盟邦的8000万剂新冠肺炎疫苗配额」时，郦英杰似乎未考虑到，如果全球晶片供给因为台湾本土疫情扩大而断链，势将会对国际产业经济产生重大冲击，故仅表示「台湾确诊人数低」，并以美国还在「拟定分配标准」带过。
对比美日与美韩的实质战略合作，台美战略伙伴关系还有很大深化空间。台湾是印太自由民主国家的一员，执全球半导体科技的牛耳，也是印太地缘政治的前线，东北亚国家海运命脉的枢纽，更是此波新冠肺炎疫情中的防疫资优生，是除了欧美大国外少数具有自主研发疫苗能力的国家。在台湾本土疫情「临严峻但尚可及早控制」的当下，先进半导体产业和疫苗合作正是美台战略伙伴关系的试金石，台湾愿意为国际做出贡献，台美战略伙伴关系更值得在政治宣示外落实「更实质的」、「有意义的」交流合作。
（作者为前海基会董事长）