时论广场》期待新内阁为两岸关系迎春暖（洪奇昌）

陆委会主委邱太三（右）、中央流行疫情指挥中心指挥官王必胜（左）26日赴立法院内政委员会，报告「小三通及春节返乡运输暨防疫相关工作办理情形」，并回应立委提问。（刘宗龙摄）

中央流行疫情指挥中心日前宣布取消自中国入境旅客PCR筛检措施，陆委会亦将评估小三通春节专案落日后，扩大适用的可行性。时值全球疫情趋缓，各国力求复苏与振兴的时刻，两岸人民往来交流若能有序重启，实为创造台湾经贸发展与缓和印太情势的有利环境。期待内阁团队两岸事务人事的新布局发挥创意与展现高度，开创可操作的两岸破冰议题，为两岸关系迎来春暖。

「和平保台」与民主、和平、繁荣是民进党新任党主席赖清德的两岸政策主张。赖作为民进党内呼声最高的2024总统候选人，此一主张无疑是善意与负责任的表述，既强调政府与民进党团队务实稳健与不挑衅冒进的两岸政策，且重申台湾坚持捍卫民主、自由和主权的基本原则；更值得期待的是，民进党赖主席与党的两岸政策路线可望就此定调，以持续追求促进两岸和平稳定发展为宗旨，展望两岸社会、经济健康交流，争取两岸官方重启有意义的对话与协商合作。

各方都应注意到，当前两岸关系持续逼近冲突临界的趋势，实不利于印太及全球和平与繁荣的大局，更与台湾或中国大陆各自的优先政策目标相违背。

尤其传闻预计4月中旬美国新任众议院议长麦卡锡可能访台，美中台关系及两岸形势发展是否将重演去年裴洛西访台时，中共军机、舰在近台海域及上空大规模演训与对台贸易禁令等反制？

对陆方部分鹰派人士而言，他们或许乐见以政治事件为借口，顺势将解放军近台演训常态化，形成常态性的灰色地带军事风险，进一步对台施压，影响台湾社会民心稳定，压抑台湾经贸发展。但对中国大陆内部的鸽派或者务实派人士而言，中国与美日台等国敌意螺旋的上升，并不利于印太情势稳定与两岸关系和平发展，更不用说「和平统一」。

对台湾而言，台湾朝野应认识到，在两岸政策议题上，以各自党派利益为先的相互攻讦，只会鼓励各方的激进阵营推升政治对立情势，无益于区域稳定与和平发展。笔者由衷期待，两岸政治领袖应将人民福祉放在第一顺位，共同思考以对话、交流、合作的可行方案来代替对抗，共同谋求区域的和平与繁荣。

为了创造对话、交流与合作的可能，从「务实」的角度观之，陈建仁内阁的陆委会及海基会人事安排值得期待。留任的邱太三主委向来老成持重，体现了蔡总统期许两岸关系「稳中求稳」的精神。由总统府秘书长回任海基会的李大维董事长与转任海基会秘书长的邱垂正，一位是娴熟国际政情与外交事务、一位则长期参与两岸实务工作，对中国大陆情势又有长期深刻的研究与认识，二位皆是能把握原则又能展现务实柔软的对陆交流人选。我们期待两岸两会能在理性务实的基础上，寻求在可操作性的议题上有创意的措施，突破两岸政府间僵局的现况。

再从「可操作」的议题角度观之，两岸社会与官方交流能够有序重启，是两岸共利的好事。诸如：小三通恢复常态化、陆方开放陆客来台观光旅游，以及日前陆方正式致函申请恢复16个直航点等议题。

也由于，小三通与空运航点恢复皆涉及两岸CIQS（海关、证照查验、人员检疫及动植物检疫、安检及航空保安）协商，更需要两岸小两会协力才能促成，期待两岸航点能有序恢复至疫前规模。为此，两岸政府间重启交流应是两岸政治领袖该共同促成的务实措施。例如：陆方开放海基会事务性官员赴陆、台方开放大陆地级市政府台办人员赴台等。

交流接触是化解误会，找到共识的不二解方。我们期待新内阁娴熟国际与两岸事务的官员，以及陆方换届后涉台官员，能够从各项务实与可操作的议题上，为两岸关系的稳定与正向发展带来新气象。

（作者为海基会前董事长）