基辛格再谈中美关系：美国下任总统首先应与中国进行对话
（原标题：基辛格再谈中美关系：美国下任总统首先应与中国进行对话）
【基辛格再谈中美关系：美国下任总统首先应与中国进行对话】97岁高龄的美国前国务卿基辛格16日晚在2020创新经济论坛上再谈中美关系。他表示，美国下一任总统首先要和中国领导人进行对话，双方应建立机制性安排来保持联系，讨论需要避免出现的问题。在此之后，双方沟通的重点可以转向那些应该实现的问题。美中两国历史不同，所以双方必须了解对方的基本观点是什么，了解对方的基本原则和对国家利益的定义，这样才能顺利开展对话。（记者 王恩博）
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【文/观察者网 陈思佳】
在经过8年的研究规划和复杂谈判之后，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）终于有望在明天（15日）签署。这项协议将覆盖15个国家，占到全球GDP的三成，为全球规模最大的自由贸易协定。
眼看中国即将与日韩澳新及东盟10国签署这项协定，美国负责日韩事务的副国务卿直接向日本和韩国喊话，煽动他们“不要顾虑经贸关系”，要“勇于批评中国”。
“美国要求日本、韩国批评中国”，路透社报道截图
“就算有重要的经贸关系，你们也要攻击中国”
据路透社当地时间11月13日报道，当天美国智库布鲁金斯学会在韩国首尔举办了在线活动，美国负责日本与韩国事务的副国务卿马尔科·克纳佩（Marc Knapper）在这场活动上，煽动日本和韩国不要顾虑与中国的经贸关系，在民族宗教、涉港及涉台问题上反对中国。
克纳佩声称，这是美国、韩国、日本等国家的“责任”，这些国家“有责任为‘民主、自由’大声疾呼”，“要是他们不做就没有人会这么做了”。
他接下来的话就充分暴露了美国的那点“小算盘”。克纳佩先是表示理解日韩与中国有着“十分复杂而微妙的关系”，然后他煽动日韩：“虽然日韩与中国有着非常重要的贸易关系，但看到中国的‘不良行为’时，我们都应该站出来‘大声反对’。”
路透社指出，克纳佩这番表态“异常地直接、不加掩饰”，而时间恰好选在RCEP即将签署的时间点上。
克纳佩呼吁日韩“批评中国”，视频截图
克纳佩随后还狡辩称，美国喊话的意思“不是要日本和韩国切断与中国的联系，或是去牵制中国”，美国只是“希望日韩和其他国家能站出来大声疾呼”。
似乎是觉得光向日韩两国“喊话”还不够，克纳佩还扯上了中国台湾地区及东盟国家，不断强调这些地区或国家与美国“加强合作、保护公民数据”的重要性。
日本、韩国一直以来都与中国保持着极为紧密的经贸关系，美国官员的这番喊话可谓是“站着说话不腰疼”。
根据中国商务部今年6月发布的数据，2019年全年中国与日本双边贸易总额达到3150.0亿美元。其中，中国对日出口1432.3亿美元，中国从日本进口1717.6亿美元。2019年一年，日本在华新设企业1000家，同比增加20.8%；中国在日全行业直接投资2.7亿美元，中企在日承包工程完成营业额3.6亿美元。
今天9月发布的《日本经济蓝皮书：日本经济与中日经贸关系研究报告（2020）》指出，中国已连续12年成为日本第一大贸易伙伴国。截至2019年底，日本累计对华投资实际使用金额为1157.0亿美元，占中国吸引外资总额的6.1%，成为中国第一大外资来源国。
中国与韩国2019年全年双边贸易总额则达到2845.4亿美元。其中，中国对韩出口1109.7亿美元，中国从韩国进口1735.7亿美元。2019年一年，韩国对华投资2108个项目，较去年增长12%；中国对韩国直接投资2亿美元，中韩新签工程承包合同额8.3亿美元，完成营业额13.3亿美元。中国驻韩大使邢海明于8月指出，中国也是韩国最大贸易伙伴。
日韩对签署RCEP信心十足
仅凭克纳佩这一番喊话恐怕不足以动摇日本和韩国签署RCEP的决心。
作为RCEP的重要成员，日本和韩国媒体均给予大篇幅报道。韩国媒体高度关注此次东亚合作领导人系列会议的情况，韩联社近日更是多次直接报道称，韩国总统文在寅将在15日与有关国家领导人一同签署RCEP。
日本媒体同样高度关注此事，日本共同社10日就指出，即将签署的RCEP将是中日和日韩首次签署经济伙伴关系协定（EPA）。
对于美国的态度，日本官员确实有所顾虑，但并未影响他们签署RCEP的意愿。日本经济产业省一名高级官员告诉《日经新闻》，日本很关注日美同盟，不希望被视作加入一个“中国主导的框架”，但他这番话的前提是建立在日本顺利签署RCEP之上。这名官员还明确表示，包括日本在内的全部15个成员国签署RCEP后，日本会继续敦促印度参与谈判重返RCEP。
RCEP也将极大地促进中日韩三国的经贸关系发展。根据日本时事通信社及共同社此前披露的协议细节来看，中韩将分阶段撤销日本清酒、烧酒和威士忌的关税，日本也将分阶段撤销中国绍兴黄酒和韩国马格利酒的关税，而日本从中国进口商品的关税撤销率为56%、韩国为49%、东盟10国及澳新为61%。
美国想插手阻力重重
对于置身协议之外的“局外人”美国来说，RCEP签署将让他们陷入一个“两难”的境地。
美国《外交家》（The Diplomat）杂志12日指出，美国制定的国际标准其实是美国全球实力的一个重要支柱，但这一点却常常被低估。如今，RCEP和CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）“将为亚洲一代人制定贸易、投资标准”，美国却置身于两项协议之外。
一些分析指出，如今正逐渐变成“局外人”的美国要想加强与地区的经济联系，重新加入CPTPP会是一个最佳途径。
但这条道路却存在诸多障碍。《外交家》就指出，虽然CPTPP各方会欢迎未来的拜登政府，但如今美国政界各方对自由贸易协定持有的怀疑态度，可能反过来阻碍美国这么做。路透社也认为，RCEP的进展搞不好还得感谢特朗普政府推行“美国优先”政策，它反过来起到了推波助澜的作用。
不过有匿名分析人士也指出，RCEP关系到中国的长期战略利益以及与邻国的关系，考虑到拜登可能重返CPTPP，一旦RCEP谈判处理不好，一些国家可能转向CPTPP。
路透社分析称，拜登过去暗示会重新回归“更强大的多边主义”，但现在谈论贸易协定还为时尚早。他们预测，拜登上任会优先在贸易方面加强与盟友的合作，联手在贸易方面向中国施压，针对RCEP采取某些行动可能不会是他的“首要课题”。
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相关报道：美国煽动日韩封杀RCEP围剿中国，但15个成员国都门儿清呢
2020年东盟轮值主席国越南表示，15个成员国将在周日正式签署RCEP。中国和其他14个成员国都希望共建这个全球最大规模的自由贸易机制，来克服疫情负面影响，推动经济尽快复苏。但美国却突然挑拨离间，要求日本和韩国不要签字。结果，美国自然是被这两个盟国直接“无视”了。此外，去年退出RCEP谈判的印度态度依旧强硬，拒绝15国的邀约、拒绝重返RCEP，但日本借机卖起了人情。
国务院总理李克强周五在东盟商务与投资峰会上发表的视频致辞中表示，RCEP将对区域经济一体化、经济全球化发出积极、明确信号。中方愿在互利共赢基础上同东盟国家加强发展战略衔接，推进共建“一带一路”合作。
分析指出，在中国经济成功克服疫情负面影响的情况下，中方在RCEP签署前夕再次释放愿意与各国分享发展红利、支持全球自贸体系的重要信号。全球商业咨询公司IHS Markit的研究报告指出，以GDP衡量，RCEP将成为全球最大自由贸易区，约为23万亿美元，占全球三分之一强。该报告还将RCEP签署认为是2020年最重要的全球贸易大事件。
但是，在距离签署RCEP仅有2天之际，美国突然再次跳出来表示反对。美国副助理国务卿马克·卡纳布周五在出席智库机构布鲁金斯学会的视频会议时，再拿所谓的人权和“数据隐私安全”说事，“希望日本和韩国作为盟友站出来大声疾呼”，暗示日本和韩国应该与RCEP“脱钩”。事实上，这已经是美方5天内第二次对日韩施压。上周举行的“第三次韩美官民联合经济论坛”上，美国国务院主管经济事务的助理国务卿克拉克直接以安全议题绑定RCEP来施压韩方，要求韩国“封杀”RCEP，并妄称，让中国参加任何形式的贸易协定都是“最坏的决定”。
但这种企图干涉别国内政的说辞被日本和韩国双双“无视”了。韩国总统府青瓦台曾多次发声明指出，RCEP对以出口为导向的韩国经济是重大利好。日本的情况也类似，但日本受到美国的压力更大。因此，在今年6月的世贸组织会议上，日方代表外务省经济局参事官曾根健孝代表日本政府作出承诺：日本将争取在年内签署RCEP。
分析认为，日本原本不必要在非RCEP谈判的国际场合作出相关承诺，之所以这么做是为了排除一些可以预见得到的外部阻力。《日本经济新闻》发文称，日本对RCEP非常重视，因为这是“与主要贸易伙伴中国、韩国缔结的第一个贸易协定”。日方还对RCEP规定的某些领域的比CPTPP和日本-欧盟自贸协定更低的关税税率表示欢迎。
有观察指出，RCEP的签署放大了美国主导的“五眼情报联盟”以及正在极力推动的所谓“亚洲小北约”的裂痕，美国以安全议题绑架经济的做法并未得到其最忠实的几个盟友的认可。而日本、澳大利亚、新西兰等国正是上述机制成员。西澳大利亚大学珀斯美国亚洲研究中心主任杰弗里·威尔逊近日在《堪培拉时报》发表的文章揭露了澳大利亚的心态。文中表示，亚太地区贸易的高速增长是目前全球范围内确定性最强的事件之一，RCEP的贸易规模将超越欧盟。
事实上，自去年曼谷峰会宣布15国完成RCEP谈判之后，各谈判方就约定在交回国内议事机构批准后，于2020年签署协议。2020年是越南的东盟轮值主席年。越南从接棒之日起就将促成RCEP的签署作为“首要优先”事务，并将此视为提高越南在东盟中地位的外交机遇。
东盟国家非常希望早日签署RCEP。马来西亚贸易部长阿里毫不掩饰对RCEP的期待，他表示“经过八年的血汗和泪水的谈判，我们终于到了本周日将签署RCEP协议的时刻”。印尼智库机构哈比比中心东盟研究项目负责人阿尔穆塔格奇指出，东盟视RCEP为“促进东盟大发展的项目”。德国之声电台认为，RCEP承载着15个签约国对重振遭受疫情重创的经济的希望。
事实上，美国政府对RCEP暗中作梗，对东盟的态度则非常傲慢。特朗普从未参加过东盟峰会，2018年由副总统彭斯参会，2019年和今年甚至更为降级，仅由总统国家安全事务助理罗伯特·奥布莱恩参会。
美国原定今年在拉斯维加斯举行的美国-东盟领导人特别峰会临时被美方取消，新的安排也遥遥无期。有东盟外交圈人士透露，东盟国家对美方轻视东盟峰会一直非常不满，今年奥布莱恩通过视频会议又老调重弹东盟是“自由开放印太”的核心，但东盟国家代表普遍认为，由于特朗普在大选中处于不利位置，美方代表的发言将很快“烟消云散”。
也有分析指出，特朗普政府推动的“印太战略”是将印度作为最重要的“押宝”对象，美国政府因此轻视东盟，不仅减少外交资源的投入，其它方面也往往“口惠而实不至”。在今年的东盟峰会前，美国大使竟然批评柬埔寨“未经美国允许”就拆除一处美方援建的小型海军设施。在柬埔寨解释是因为“基地扩建”需要后，美方仍不依不饶引发东盟国家舆论哗然。赠送者对赠送给别人的东西没有“物权”是国际惯例，美方的霸道被东盟国家看在眼里。
RCEP预计明天签署，台涉外部门：由大陆主导，台湾加入有困难
“区域全面经济伙伴协定”（RCEP）预计明天完成签署，台当局涉外部门今天表示，RCEP由中国大陆主导，台湾推动加入有实际困难，“跨太平洋伙伴全面进步协定”（CPTPP）是“政府”目前推动加入区域经济整合的重点目标，相关单位正积极争取。
台涉外部门称，CPTPP是台湾目前推动加入区域经济整合的重点目标，“政府”相关单位正积极争取，在尚未正式开放新成员加入前，将争取非正式咨商机会，为加入做准备。
台涉外部门说，台湾将持续推动加入CPTPP，争取拓展与“新南向伙伴”国家及美国与日本等“理念相近国家”的经贸合作机会，包括善用“台美基础建设融资及市场建立合作架构”以及提升“新南向政策”与美国“印太战略”等区域战略的对接及协作，并将持续关注RCEP未来发展，透过产业转型及提高产品附加价值，积极协助台湾产业因应区域经济整合的情势发展。
据悉，RCEP是全球最大的贸易协议，参与国包括东盟10国、中国、日本、韩国、澳大利亚及新西兰。印度去年11月以忧心调降关税伤害农民、可能扩大与中国大陆贸易赤字为由，宣布退出，但成员国说，仍向印度敞开大门。
有分析指出，RCEP会员是台湾重要贸易伙伴，占台湾地区出口比重超过7成。RCEP年内签署之后，成员国（或地区）之间，享有更低的关税税率，甚至零关税。台湾被排除在外，不论是出口或是投资，必然受影响，在国际经贸被边缘化问题会更严重、更恶化。