时论广场》不排斥核电 赖清德的挑战（洪奇昌）

美国外交家杂志认为，核四应该启封、完成、运转，它一座就可能担负台湾6%以上的低碳电力。(图/经济部)

据台电统计，2023年发购电结构是燃气44.1%、燃煤34.1%、汽电2.4%、燃油1.2%、再生能源9.9%、核能7.0%。不可否认的是煤、石油、天气然等化石燃料高达80%以上。日前台湾永续能源研究基金会进行民调，93.3%民众不知台湾发电占比最高的是天燃气，甚至有21.1%误认为核能才是主力发电来源；更有40%未听过净零排放或碳中和。显示民众对国家能源发展与结构存在相当大的认知落差，对净零排放世代的能源供需不甚了解，更显示在如此重要的国家议题、政府和社会民间组织的对话是何等缺乏。

《华尔街日报》2023年7月报导，中国为抗议美国众院议长裴洛西来台，在台海周边大规模军演，这对缺乏资源、能源仰赖进口的台湾来说是可预见的风险。所谓「进口能源依存度」，是以国家能源自产与进出口的比率来衡量依赖程度，根据能源署统计，2023年台湾是96.42%，显示高度依赖进口的危机现实。

对台湾而言，几近98%能源进口势所必然，这也凸显能源供给的脆弱。

能源安全对台湾而言，要稳定能源供给，势必得降低进口依赖，提升能源自给。

但为控管能源风险则必须加强多元来源采购、提升安全储备量，并强化能源输配韧性及储能系统。能源安全不仅着眼于能源供给、数量与价格的稳定，也包括对于天灾人祸等紧急状况的应变能力。

有论者以为，在未补充新燃料下可维持2年运转的核电，会是维持能源安全的手段。主张非核家园的赖清德并不排斥核融合及小型核电（SMR），他认为，未来新技术若能解决核安及核废问题，在得到社会接受下，政府不会排除核能运用；他也指出，在台湾可能面临封锁的极端情况下，规画已停机的核能机组维持未来可紧急使用。

目前法规是核电厂取得除役许可后25年内需完成复原，若要因应台海军事危机造成的能源问题，核电厂除役计划也必须调整，拟订紧急启用的核安法制程序与规范。在核能紧急启动的现实条件上，核能燃料棒的室外干式贮存场应尽速启用，才能有应急的核废存放空间。

不过，核能做为能源应急手段的效益仍有限，回顾核能发电状况，最高峰2014年核一二三各机组总装置容量共5.1GW、发电量共408亿度，仍无法满足现阶段国家紧急状态下的需要。

台湾能源禀赋不足、高度仰赖进口的现实，是能源安全最大的挑战，持续加速再生能源发展，逐步提升能源自给外，扩充能源供应来源与储存量，并规画好紧急状况因应措施，才能增加台湾能源韧性。（作者为台湾产经建研社理事长）