时论广场》国会大战后 赖清德下个战场（陈冠安）

历经国会改革大战之后，在可见的未来，朝野仍将会在国会殿堂多次上演决战。（范扬光摄）

自上周二通过国会改革法案后，4日立法院再次进行院会表决法案，一共通过《再生医疗法》、《原住民保留地禁伐补偿条例》、《地方民意代表费用支给及村里长事务补助费补助条例》等3项草案。整体来说，3项法案皆有跨党派蓝绿白的共识，因此审议过程堪称平和，与此前拳脚相向、对立冲突的情况截然不同。

不过讽刺的是，即便《原住民保留地禁伐补偿条例》草案里同样有民进党立委陈莹、伍丽华，以及数十位绿委支持的版本，民进党团柯建铭总召却仍率多数绿委投下反对票，表明这是违宪法案。再度上演自己的法案自己反的荒谬情况。不过另一方面，这也侧面反映目前绿营在国会议事攻防的困境。

第11届国会，蓝白62席、民进党51席，执政党沦为相对少数。纵然民众党并非事事同意国民党主张，但就目前推动的几项重大法案，在野多有默契，分进合击。而民进党及党团总召柯建铭则持续对白营保持坚壁清野的战略，让民众党主席柯文哲抱怨绿营都没来谈法案合作，声称白营其实可以跟任何党合作。

而民进党目前之所以拒绝与民众党合作，关键的原因，除了过往的恩怨情仇外，其实也是考量到票源挤压，希望深化泛绿对白营的厌恶感，避免绿营选民流失到民众党。这也是为何在「青鸟行动」时，绿营无论正规军还是主力，都将白营和黄国昌作为主攻对象的缘故。因为就目前的国民党来说，几乎没有可能磁吸到任何绿营选票的可能。民进党反而可以透过挤压蓝白，让蓝白互抢选票，二虎相争，分散威胁。

从长久来看，这或许是民进党正确的战略选择，但从短期来看，这其实就势必会形成国会蓝白联盟，让绿营在议事攻防、法案主导和预算审查上陷入战术困境。毕竟，票多的赢、票少的输。因此即使在历经国会改革大战之后，双方有暂时降低火药味的情况，但在可见的未来，朝野仍将会在国会殿堂多次上演决战。

不过对当前的民进党来说，倘若选择不与白营合作，其实就只能透过外部机制和政治动作来打破国会少数的窘境，包括罢免蓝委、宪法法庭释宪与暂时处分、2025公投对决，以及在特定条件下伺机发动不信任案，迫使重选国会。

扣除掉司法权的释宪战场，在明确的政治攻防上，以罢免来说，只要成功罢免6位蓝委，并在补选获胜，民进党就能翻转国会少数格局，再次完全执政。但就难度上来看，从过去立委级民代仅有1位成功被罢免，要成功6次，且补选获胜，确实不易。不过作为设定议题，转守为攻，施压部分在野党立委，罢免绝对会是民进党的主战场之一。

再者，2025年8月的第4个星期六是法定公投日，针对部分蓝营主推议题，绿营很可能会代为提案，以正面表述的方式，让公投门槛与投票率低的实务状况，利用人民来予以否决。

最后，则是在手段用尽后，在重大政治冲突时，利用1/3提案的门槛来发动行政院长不信任案。在野党不跟，就可削弱反对力量；在野党跟，则获得打破结构的机会。

对赖清德来说，由于得票仅有4成，因此刚上任就得开始寻求连任，所以选后就针对绿营新媒体社群进行重整，尤其是Threads，并在国会改革一战初见成效。倘若赖清德在国会战场节节败退，影响其连任契机时，民进党势必会进行焦土作战。在野党，必须严阵以待。

（作者为中华青年公共参与协会理事长）