时论广场》胜选与国安 赖清德想清楚（翁履中）

副总统赖清德启程出访巴拉圭，预计台北时间13日上午8时35分抵达纽约，可望与AIT主席罗森伯格会面、出席侨宴。图为赖清德（右）6月陪同罗森伯格（左）参访台南。（总统府提供）

副总统赖清德代表中华民国前往邦交国巴拉圭，参加总统就职典礼。由于正值中美关系紧张的敏感时刻，赖副总统过境美国的行程备受瞩目。北京在赖副总统出访前夕宣布，将在东海进行军演，而后续是否会加大对台湾的威胁力道，取决于过境美国期间的行程安排，是否有明显的政治意涵，而北京对此次赖副总统安排与美方互动的反应，也很可能会是华府判断未来如果由赖清德接任大位，究竟能不能维持美、中、台稳定的指标。简单来说，虽然过境外交在美停留的时间不长，但对于赖副总统和民进党的考验却不小。

曾经以务实台独工作者自居的赖副总统，近年积极地试图扭转台独形象，也成功让不少华府决策圈人士认为，赖清德在两岸问题上不会冒进，但华盛顿真正担心的，其实不是赖清德本人是否会谨慎行事，而是北京当局，究竟能不能接受，从务实台独路线，向中间靠拢之后的赖清德？

如果赖清德当选，代表的是让北京认定未来跟台湾之间，已经再也没有和平对谈的机会，并以此作为强化对台武力威吓的理由，造成亚太局势的不稳定，导致美方必须投入更多资源来稳住台海，恐怕不是美方所乐见。因此，想让美国对民进党执政少一点疑虑，就必须靠赖清德以实际的行动，来表现自己有能力和手腕，让美中双方都愿意勉强接受他。

本次过境美国，回应华府忧心的最好方法，就是接受美国行政单位低调的安排，展现自己绝对不会创造任何不必要的麻烦。

以目前拜登政府的回应来看，行政部门不只在赖清德访美行程上，要求各单位低调处理，以不失尊严但也不让北京感觉到挑衅的方式，处理赖副总统的过境行程，同时也观察赖清德是否真的愿意配合安排。如果赖副总统过境纽约和旧金山的期间，安排与共和党的国会议员会面，拜登政府虽然无法干预国会议员的决定，但不顾行政单位希望低调过境的建议，安排与共和党议员联系，恐怕只会令华府产生更多疑虑，怀疑赖清德未来是否真的愿意配合美国的政策。

然而，倘若行程当中安排与民主党的国会议员见面，恐怕会让拜登政府的行政部门脸上无光，因为力求低调的行政部门，连同党的国会议员都约束不了，实在太没面子。

因为不希望美中关系持续陷入僵局，美国设定的条件就是全程保持低调，而赖清德副总统是不是保持低调，就能有效降低美方对务实台独的疑虑还不得而知，但可以确定的是，华府跟北京必定会用放大镜检视过境的行程，观察赖清德对于美、中、台三边关系，是否有足够的敏感度。

在野阵营的总统参选人到美国拜会，是为了促进双方的理解。赖清德的过境外交，对于已经熟悉赖清德立场的美国来说，则可以视为一次以赖清德可能当选总统为假定的实战兵推。赖副总统究竟想要利用过境美国与重要人士见面，凸显跟美国的友好，试图在国内的选民面前加分，还是想要透过低调过境，努力消除美国的怀疑，甚至试着降低北京对民进党的敌意，就看在胜选和台湾安全之间，何者在他心中更重要一点了。

（作者为美国德州Sam Houston州立大学政治系副教授）