时论广场》大选胜了民主 两岸失了自主（翁履中）

相较于台美互动的明显痕迹，北京的态度更值得台湾花心思揣摩。（示意图／Shutterstock）

众所瞩目的中华民国总统选举结果出炉，由代表民进党的赖清德胜出，创下史上首次连续三任总统选举，都由同一政党获胜的历史纪录。不过，就在世界向台湾道贺选举再一次顺利完成的隔天，中华民国的邦交国诺鲁在北京的策动下，正式与台湾断交，而北京当局也基于在野的国民党和民众党获得6成选票，为将来继续与台湾民间互动定调，认定执政党不代表台湾主流民意。在少数政府的执政基础上，民进党必须面对来自国会更强力的监督，而过去台独色彩鲜明的赖清德，如何在中美极力控制双方不走向对抗的「冷和平」氛围中，维持台湾的自主性，不因为选边站而流失国家利益，恐怕成为新政府还没上任就要先准备好的重大挑战。

从选举结果来回顾，华府从在野整合破局之后，就已经预判到执政党连任的结果，因此在11月底就先透过学者投书，传递给执政党对未来台海局势的建议。拜登团队了解中美之间的紧张关系必须降温，而中美继续保持沟通的关键，就是在台湾问题上，绝对不能让北京认为美国向台独开绿灯。因此，拜登总统在台湾大选结果出炉之后，第一时间亲口说出美国不支持台湾独立，目的就是向北京传达美国尊重中国的立场。事实上，去年11月在旧金山的拜习会，中方就已表示希望拜登能亲口承诺，不过，当时台湾的选举结果未定，而拜登也不希望让共和党认为自己向中方低头，所以仅由国安顾问苏利文等人之口，表达不支持台湾独立的态度。

美方选后的反应，显然是中美双方在选前针对台湾问题沟通的共识，从当选的那一刻到5月就职的四个月内，北京观察的指标，将会是美国究竟有没有在台湾的问题上，做到合乎中美需求的控管。而白宫在选后第二天就派遣特使团前往台湾，表面上是祝贺台湾顺利完成民主选举，但其实目的是向台湾传递清楚的讯号，告知赖清德政府不能比中华民国台湾路线更激进。从胜选当晚的当选感言清楚听到，赖清德表示他会依据中华民国的宪政体制来处理两岸关系，由此可以推论民进党政府已经接收到了美方清晰的建议。然而，在选战过程中，对于中华民国宪法有所疑虑的赖清德，虽然短期之内愿意配合美国，但这样的约束力，对于以台湾独立为信仰的赖清德而言，是否能够持续忍受限制，将是未来美方观察的重点。

相较于台美互动的明显痕迹，北京的态度更值得台湾花心思揣摩。尽管许多外媒解读赖清德的当选，是北京的挫败，可是这样的解读过分简化了中美的竞合关系，因为不论任何人当选，北京面对台湾问题都早有规划。民进党继续执政，北京在「听其言、观其行」的同时，也必然会对台湾采取相对强硬的行动。一方面，向民进党政府传递反台独警告，另一方面，则是需要对内，向中国大陆的民众给交代。当全世界都聚焦在选后北京的反应，中方没有理由贸然对台湾采取军事行动，让自己被贴上负面标签，不过，也正因为全世界都在关注，所以北京当局对台湾采取的行动，将会以「让台湾有感，但不波及其他国家」为原则。这样的做法，同时也会让其他与中国仍有经贸互动的民主国家，谨慎思考支持台湾的成本。短期内，在外交，经济等问题上，北京会对台湾施加压力，首当其冲的就是策动邦交国与台湾断交，以及针对仅限于两岸之间的贸易往来加诸更多的限制。

北京所采取的策略，可能进一步分化台湾社会，因为居多数的非执政党选民，对政府无力缓和两岸关系将产生怨怼，指责的对象恐怕除了执政党之外，也有不少会把矛头指向造成蓝白分裂的政治人物。而选后的台美关系，在拜登政府的控制之下，会维持风险控管的基调，虽然短期内不至于发生战争，但真正的挑战最快在今年11月美国总统大选之后就会出现。倘若白宫易主，执政的民进党在中美之间，如果持续采取单押美国的策略，就很可能会面临到美国新政府跟拜登不同调的风险。

两岸进入后蔡英文时代，中华民国台湾的论述，北京还愿不愿意接受？而美方如果不愿意让美中关系出现变数，恐怕对赖清德政府的建议只会更多。因为选举，让台湾人民自豪于台湾拥有民主，但政治领袖如果在两岸事务上只能完全依赖盟友指点，失去了自主，试问，民主胜利究竟为台湾赢得了什么？

（作者为美国德州Sam Houston州立大学政治系副教授）