大选胜了民主 两岸失了自主
(示意图/达志影像)
总统大选后隔天,诺鲁在北京策动下与台湾断交,过去台独色彩鲜明的赖清德,如何在中美极力控制双方不走向对抗的「冷和平」氛围中,维持台湾自主性,不因选边站而流失国家利益,恐怕成为新政府还没上任就要先准备好的重大挑战。
拜登在台湾大选确定后,第一时间亲口说出美国不支持台湾独立,目的就是向北京传达美国尊重中国的立场。事实上,去年11月在旧金山的拜习会,中方已表示希望拜登能亲口承诺,不过当时台湾选举结果未定,拜登不希望让共和党认为自己向中方低头,仅由国安顾问苏利文等人之口,表达不支持台湾独立的态度。因此,美方选后的反应,显然是中美在选前针对台湾问题沟通的共识,从当选的那一刻到5月就职,北京观察的指标,将会是美国究竟有没有在台湾问题上,做到合乎中美需求的控管。
白宫在选后第二天派遣特使团到台湾,表面是祝贺完成民主选举,实则告知赖清德政府不能比中华民国台湾路线更激进。然而,对《中华民国宪法》有所疑虑的赖清德,短期内虽愿意配合,但这样的约束力,是否能持续忍受限制,将是美方观察重点。
相较于台美互动的明显痕迹,北京态度更值得台湾花心思揣摩。民进党继续执政,北京听其言、观其行的同时,必然会对台湾采取相对强硬的行动。一方面,向民进党政府传递反台独警告,另一方面则是需要对内,向中国大陆的民众给交代。
当全世界聚焦北京的反应,中方没有理由贸然对台采取军事行动,让自己被贴上负面标签。不过,也正因全世界都关注,所以北京对台湾采取的行动,将会以「让台湾有感,但不波及其他国家」为原则。这会让其他与中国仍有经贸互动的民主国家谨慎思考支持台湾的成本,而短期内,在外交、经济等问题上,北京会对台湾施加压力,首当其冲就是策动邦交国与台湾断交,以及针对仅限于两岸间的贸易往来加诸更多限制。
选后的台美关系,在拜登政府的控制下,会维持风险控管的基调,虽然短期内不至于发生战争,但真正的挑战最快在今年11月美国总统大选后就会出现。倘若白宫易主,执政的民进党在中美之间,若持续采取单押美国的策略,就很可能面临到美国新政府跟拜登不同调的风险。
后蔡英文时代,中华民国台湾的论述,北京还愿不愿接受?美方如果不愿让美中关系出现变数,恐怕对赖清德政府的建议只会更多。因为选举,让台湾人民自豪于拥有民主,但政治领袖如果在两岸事务上只能完全依赖盟友指点,失去了自主,试问,民主胜利究竟为台湾赢得了什么?(作者为美国德州Sam Houston州立大学政治系副教授)