时论广场》把握拜习会的和平转机（翁履中）

APEC峰会》拜习会将登场 白宫：盼见台湾民主持续发展。（图／摘自美国总统拜登推特）

众所瞩目的拜习会即将登场，在世界局势混乱的情况之下，全球关注的重点，其实不是双方谈了什么，而是两强究竟能不能成功控管风险！虽然没人期待中美峰会能达成突破性的成果，但从双方各自面对的难题，来判断中美对彼此的期待，就不难理解为何拜习两人都不想空手而归。

对寻求连任的拜登来说，乌俄战争陷入僵局，美国政府至今仍继续寻求美国纳税人支持，希望提供大量的军事及经济援助。但是拜登的呼吁，不仅共和党主导的众议院反对，甚至在美国国内也出现反对的声音，而以巴冲突爆发以来，由于以色列对美国在中东地区制衡伊朗有着不能切割的重要性，导致巴勒斯坦人民的伤亡，仅能呼吁人道停火，却无力要求以色列休兵谈判。拜登总统虽然试着强调乌俄战争和以巴冲突，都是对民主国家的威胁，打算用民主价值，呼吁盟友并肩作战。然而，美国对两场战争有不同的标准，导致拜登的呼吁，没能团结民主国家，反而引来不少国家的反感。

除了正在发生的冲突，拜登团队无法化解危机，在印太区域中，朝鲜半岛，南海及台海的紧张更是难解。当拜登政府已经将资源投入两场进行中的冲突之后，对於潜在的冲突，就算想强势介入恐怕也是力不从心，更何况在军事冲突之外，中美之间科技和贸易的交锋，对美国亟需复苏的经济有着更直接的影响。因此，简单盘点美国当下必须克服的困难，就不难想像拜登政府对两人见面确实有所期待。

相较于拜登，中国国家主席习近平所遭遇的挑战也不小。中国大陆受到美国「小院高墙」政策影响，限制了科技发展，虽然华为推出新产品全力突围，但整体经济确实受到了阻碍，加上经济成长不如预期，各地政府税收不足，以及房地产市场失控造成的内部压力，绝对不亚于在国际混乱中左支右绌的华府。习近平想要稳住政权的关键，在于是否能让经济回归常态，但仅依赖靠国内市场，用强化内循环来弥补中美紧张所造成外循环贸易的失落，恐怕效果远远不及缓和对美关系，降低外资疑虑。

根据美国之音近日的报导，北京官方释出最新民调显示，中国民众对美国反感的比例已经从疫情期间的八成，跌到五成以下。不论是真正反映民意，或是政府刻意操作，北京在拜习会之前，显然希望能创造中美关系朝向稳定的条件，而不是打算要持续强硬。

事实上，拜习会很可能是拜登进入美国大选年之前，最后一次跟习近平当面交流，重建互信的机会。因为明年开始美国政坛就会进入选举模式，面对共和党鹰派的抗中论述，拜登很难不在言词上对中国强势来回应对手的攻势。因此，拜习会也是让双方再次确定对方红线，甚至设置护栏，降低选举语言造成误解的关键机会。同样的，对习近平而言，如果没能透过在拜习会扭转外资对中国的印象，并且降低疑虑，恐怕无法让外资回流，达到复苏外循环的效果，而2024年中国面对的经济挑战，恐怕会因此更加严峻。

面对国际的变局，台湾的政治领袖们需要做好准备，在未来美中竞争格局不会改变的情况下，如何创造稳定发展的时间和空间，让台湾具备靠自己站稳脚步的能力。如果美中对彼此不满的情绪继续升高，恐怕不论台湾选出谁当家，都很难避免选边站的摊牌时刻提早来临。不过，因为美中都有控管风险的意愿，如果拜习会真如预期让紧张情势降温，而台湾人民又能用选票向中美双方的强硬派，表达期待维持现状的声音，拜习会或许真能替两岸和平带来转机！

（作者为美国德州Sam Houston州立大学政治系副教授）