时论广场》布局CPTPP 把握TIFA契机（洪奇昌）
（路透）
TIFA重启，并将供应链纳入讨论范围，乃是一个创举。图／行政院直播网站
暌违5年的TIFA重新召开，美国再次用行动证明，深化美台关系扩大各领域交流合作，是美国民主党或共和党政府皆依循的国策；同样地，促进台美关系深化更应是超越蓝绿的台湾共识。
许多朋友认为，TIFA是民进党政府配合美国政府政策下的妥协结果。事实上，台美自1994年签署《贸易暨投资架构协定》（TIFA）后的17年间召开了10次会议，期间美国历经民主、共和两党的总统执政；与此同时，台湾也历经李登辉、陈水扁、马英九、蔡英文总统的蓝绿政权轮替。由此可见，TIFA是美台各执政党的共同目标。
有的朋友认为，开放莱猪进口是台湾为了TIFA单向地对美国让步。事实上，对美国来说，莱猪议题并不是因为台湾市场有多诱人，美国所关切的重点在于台湾政府是否愿意遵守国际标准。
过去国、民两党阵营皆曾因为莱克多巴胺没有国际通用的安全残留量标准，因此反对含有莱剂的美猪、美牛进口，但随着国际食品法典委员会（CODEX）2012年通过了莱剂残留量的国际标准后，国民党马英九总统任内已率先开放美牛进口，当时在野的民进党也支持在符合国际标准和保障国民健康的前提下开放美牛进口。
此外，日、韩等国都已开放美国牛猪进口，中国大陆亦在2016年同意香港先开放进口美猪，并在2019中美贸易协定中同意检视莱剂议题且愿意在国际标准下开放含有莱剂的美猪、美牛进口。由此可见，依据国际标准把关莱剂残留量后开放美国牛、猪贸易，是国际社群都愿意遵循的游戏规则。
当前台湾正处于美中战略竞争和后新冠肺炎疫情复苏的历史浪头。而TIFA所发挥的作用不只是台美贸易谈判，TIFA曾是台美合作推动台湾加入WTO的战略沟通平台；是台美合作促进台湾市场与贸易法规配合WTO逐步和国际接轨的战略沟通平台。
此外，透过TIFA所建立的台美贸易连结，对世界其他国家与台湾贸易政策沟通，起了很大的示范性作用，特别是日、加、澳等CPTPP重要成员国。因此，台美TIFA不只是台美洽签双边贸易协定（BTA）的基础，更是台湾布局《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP）的关键一局。
然而，此次TIFA谈判中美国贸易代表署对于落实多项台美经贸合作仍有保留，究其原因是美方十分关注当前台湾社会「反美猪」公投的声浪。但我们也要强调，公投既是公民权利，也是政府和国人思辨与相互说服的机会。笔者呼吁，美方既无需为「反莱猪」公投议题耿耿于怀，其实可以更积极地向台湾社会说明美猪的安全性，争取台湾更大的社会支持。
回顾台美贸易关系历史，我们肯定不论蓝绿政党谁来执政，历届政府和朝野政党都在兼顾国民健康安全的前提下，共同为台美下一阶段经贸合作做出努力。我们期待，透过公投、TIFA团结美台双方、团结台湾社会，共同把握壮大中华民国台湾的历史机遇。