中时专栏：洪奇昌》知美知中 把握战略机遇

中美对抗可能源于中国过于迅速的崛起和美国对自身衰落的恐惧。(示意图／达志影像／shutterstock)

中共十九届五中全会后的中国与亚太政经局势国际都在关注。会议结果显示，未来五年北京仍会延续十八大以来的布局，持续推进中国大陆经济、科技、国防实力以及扩大国际影响力。台湾社会亦应采取务实审慎的视角客观认识美中关系以及中国大陆发展趋势，才能在变局中把握属于自己的机遇。

第一，中国大陆以内需市场为主体的国内国际经济双循环格局，不等于与国际脱钩，反而会加速「引进来、走出去」的力道。虽然有疫情和美中贸易战等因素，但中国确定持续开放国内市场并且积极的向外拓展国际市场，尤其是东南亚、中东、非洲乃至于拉美与欧洲部分国家。其意义有二，在经济层面上，中国确实需要原物料与技术输入，中国产品也需要国际市场。

另一个则是国际政治层面，中国早在90年代就已经有计划地培养输出国际治理人才进入相关组织并且积极承担国际责任；国际社会也要数人头的，就算是美国也只有一票，川普政府越是退出国际组织中国越积极参与、便越有机会填补美国退场后所遗留的权力空缺。而中国透过经贸掌握前述开发中国家票源，在国际影响力上便越有话语权。因此开放国内市场与介入国际政经秩序是未来中国必然持续的战略。

第二，不要低估中国的科研能力。虽然美国科技出口管制必然迟滞中国科技发展，但中国为了落实科技自主，追赶2025中国制造，实现2035愿景目标，中国大陆对科技研发的投入只会继续增加。其中当然不免有滥竽充数跟着政策骗补助的陋习；但日前也有４组中国科研成果同日登上世界一流期刊《自然（Natural）》。因此我们也必须客观认识，依照中国的现有量体只要有1%成功，那么中国科技自主就会有显著的突破。

第三，台湾问题不是中南海的优先政策。经济政策是五中全会一贯的主题，对台湾工作的着墨本就不会太重，但我们也注意到十九届五中全会公报就对台工作方面仅以「推进两岸关系和平发展和祖国统一」15字带过，相较十八大「以互利共赢方式深化两岸经济合作，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。」之论述，除了字数减少手段措施也变得笼统。

我们理解中方对台终极统一的一贯立场，但中方没有采取尖锐言词而以「和平发展」概括，就算不能称之为善意也可视之为克制。首先这意味着，北京没有意图在短时间武力处理两岸问题，再者十四五规画的战略层级高于台海、南海争端。不是说台湾、南海不重要，而是十四五规画不可能在战争中实现。换言之北京选择在全球百年未有之变局中把握战略机遇而非提早摊牌。

过去一段时间，台湾社会确实因为感受美国对台的重视，也感受到国际社会对中国的批判力道，此皆过去20年所罕见。因而在国内舆论的交互作用中推升了台湾社会的「仇中」氛围；然而无限上纲的仇视中国大陆和忽略风险的一味对陆亲善依赖都会蒙蔽双眼而错估情势。

相对于美中紧张、台美热络的欢欣快感，台湾社会以客观务实的视角「知美」、「知中」把握这段战略机遇期应更为允当。所谓「知美」是要审慎认识美中亚太地缘战略竞合的趋势，政治上台湾要团结的是美国政府而不只是特定政党。更重要的是「 竞合」意味着双方既竞争但也有合作和对话的空间。美中如此，两岸关系亦然。

因此「知中」便是要客观认识中国发展趋势，台湾社会不同阵营各有偏好，但不管视中国大陆为经贸伙伴，或者视之为战略对手，都必须客观、务实的认识对方。

对于中国大陆采取审慎态度是适宜的，但同时，台湾也需要持续尝试维系两岸对话与交流的管道并持续养成两岸事务人才，找到和平解决歧异的可能。

期待台湾把握机遇，以知美、知中取代情绪偏好，实质振兴国内产业创新、升级国防实力壮大自己。

（作者为前海基会董事长）