时论广场》台式民主是改革时候了（杨艾俐）

(本报资料照)

当全世界大部分人，都为民主制度所苦时，一向研究竞争力的学者麦克波特，最近与一位元高科技食品公司CEO凯撒琳‧盖尔一起出版《当政治成为一种产业：创造民主新制度》，用他的五力竞争理论来详述当前政治问题，五力为现有竞争者的竞争能力、潜在竞争者进入的能力、替代品的替代能力、供应商的讨价还价能力与购买者的议价能力。

波特认为美国的问题就是双头垄断控制，使得五种力量都没有新的竞争者加入，如一种产业有特定的供货者、上下游厂商、不准创新者加入，圈内人设立高度进入障碍，因此政治日形堕落、公共政策落后、贫富悬殊，人民备尝苦果。

虽然讲的是美国，但是书中的观点和事例都很轻易可用在台湾，例如过去政治为民进党和国民党所垄断，政策不透明，其他小党难有出头天，现今更糟糕，民进党控制行政、立法、司法，别谈国民党难有再执政的机会，其他小党更难制衡。

小国政治更易受垄断，因为地方小舞台少，已进入这个圈子的演员、制作、剧组就竭智尽力，不让其他人加入。一圈圈靠这些利益为生的人，很快扩大成所谓的「政治产业复合体」，是政坛内、外整个生态体系，存在的目的是牺牲几乎所有他人利益而自肥，所以也必须阻挡新进的人才。例如在台湾此刻疫苗问题沸沸扬扬，「政治产业复合体」包括执政团队、疫苗厂商、医界、甚至是股市炒手，都想扶持高端及联亚等厂商，未来这些复合体又成为民进党选举的支援主力。

以此衡量，为什么郭台铭等民间团体捐赠疫苗，会迟迟得不到民进党政府的核可，就是这些疫苗威胁了这个「政治产业复合体」的利益，让他们不能垄断，也让民间做善事都得忍辱负重，更进一步，郭台铭若要选总统，会威胁这个「政治产业复合体」的存在，所以必须拉个台积电出来，减少郭台铭的威胁性。

同样地，昨日拜登政府首度宣布对台军售。国务院批准售台40门M109A6自走砲（新型155公厘火砲及精准弹药），金额约7.5亿美元，加上每年约30亿美元对台军售，同样是 「政治产业复合体」得利，里面也几乎是同类型的人，加上美国的两党政治人物以及美国军火商，所以美国和台湾都对想要威胁这个复合体的人大加挞伐，例如主张两岸和平、停止军备竞赛的人就被扣上红帽子，复合体也往往以意识形态如「不爱台湾」，阻止威胁他们利益的人。

不单是台湾，其他国家也深受美国军火商的影响，庞大军费挤压基础建设、教育及福利军费，不管共和党、民主党执政，这个「政治产业复合体」都可以永恒存在。

因此政治需要创新，在《当政治成为一种产业：创造民主新制度》书里提到，美国的政治制度也屡屡创新，例如20世纪初的进步运动、60年代更新的人权运动，只是从80年代美国政治缺乏创新，使得国家缺乏竞争力，尤其赢者全拿的资本主义本质，形成更残酷的社会，美国在很多社会指标都落在OECD国家之后，例如教育资源名列33名，幼儿夭折率名列33，洁净用水名列31名。

台湾式民主更需创新，台湾民主化已超过30年，从两大党垄断，现在成为一大党垄断，国民党已经缺乏希望，小党派动辄遭打压，是改革的时机了。例如欧洲议会及首长都是采比例代表制，使得新人得以踏入，不能垄断政治，不单逼得各党必须妥协容忍，更使得「政治产业复合体」规模缩小，有识之士加入政坛的机会更高，政治创新之路遥远费力，但并非不可能。

（作者为资深媒体人）