时论广场》没有总统 只有总统候选人（杨艾俐）

蔡英文2016年当选总统后积极部署2020。（中时资料照／赵双杰摄）

观察现今国际与国内政坛，常感觉诡异，好像没有真正的总统存在，存在的只有总统候选人。

很多民主国家都充斥这种现象，而且益发明显，似乎总统确定当选后，就开始进行下一任的竞选了。他们并非全意履行其职责，只将注意力放在下一次选举的竞争上。

本来总统上任后，有百日新政之期待，新总统必须把握刚上任的100天，大刀阔斧开始改革，实现竞选诺言。但很多总统是利用这100天开始竞选下一任。

2020年拜登以78岁高龄竞选美国总统时，常说他不会选第二任，但他一上任，就明显为下任铺路，从普发补助金，让个人、企业到社会团体全都得利，俱为买票；他上任1年后，用在这些方面的经费超过川普4年总和。

3年来，他的满意度屡创新低，而且最重要的关键票，女性和非裔选民支持都在流失。乌克兰战争开始后，为了满足美国霸权思维及军火商的利益，毫无节制地供给武器给乌克兰，也不从事外交斡旋，就是要以乌克兰为棋子，拖垮俄罗斯。

虽然如此不受欢迎，他还是执意要竞选连任，别人说他太老，他说那是智慧，常要装年轻，跳上讲台，但是往往连走路都会摔跤，前几天更是连摔两次。

中华民国现任总统蔡英文，2016当选后也是积极部署2020，当年清纯小白兔不再，变身为嗜权成性、精算人事的领导者，到后来英派充斥政府及非政府机构，连新潮流派都徒呼负负。

但她及英派的人施政并不理想。先是两岸政策只满足仇中者，蔡英文竞选诺言是维持现状，寻求彼此都能接受的互动，但7年来，两岸情势益发紧张，成为投资大师巴菲特所说的「台湾沦为经商危险地点」。辣台妹所有抗中动作都是为了第二任连任。

蔡英文要拉拢年轻人，但年轻人低薪，买不起房子，她承诺8年内政府直接兴建12万户社会住宅，而根据报导，中央规画兴建的社宅，真正完工的只有2949户，完工率为2.4%，居住正义拢系假，让台湾成了无住之岛。说不会缺电，但每年夏天停电频频；口口声声维护食安，却进口莱猪和核食。

蔡英文很少举行记者会，最爱的就是辅选，尤其是要补选的立委及县市长，她都全力以赴，赢了就是她的功劳，输了也没责任。对于政见跳票，蔡总统脸不红、气不喘，从不道歉。

那么总统只做一任，可以避免这种问题吗？韩国和墨西哥都是限制总统做一任，就是为了解决一做总统，就变成永久总统，但韩国和墨西哥历任总统，一坐上去，不能为下一任拚命，却为自己余生的财富拚命，大部分总统一下台，都背负着贪污渎职罪名，不是永久留在海外就是锒铛入狱成为阶下囚犯。

这些似乎都是民主之罪恶，进退两难，今天已经不可能有哲王的出现，民主之恶还须归民主来解决，民主国家应该建立一个更加透明和有效的政治体系，强化公民对政府的监督和参与，并建立一个能够长期规画和执行政策的制度。这需要政府、民众和各界的共同努力，以确保人民有总统，而不是只有总统候选人。

（作者为国际新闻教授、传记作家）