时论广场》赖清德新内阁 扫清党内对手（陈冠安）

透过这波人事布局，赖清德已扫清过去几年的同梯竞争者。（图／本报系资料照）

1月13日，赖清德发表胜选感言时曾说，「未来的人事布局，我会秉持民主大联盟的精神，不分党派、用人唯才。」然而千呼万唤始出来的赖清德内阁名单，一出手就是由众所不意外的卓荣泰领衔行政院长、副院长郑丽君、秘书长龚明鑫、发言人陈世凯，清一色，都是民进党人，都是赖的亲信。

而第二波公布的内政部长刘世芳、交通部长李孟谚、教育部长郑英耀、法务部长郑铭谦、文化部长李远，不是新潮流、南流，就是与赖清德或绿营有渊源的人。目前传闻可能会入阁、留任的林佳龙、顾立雄、管碧玲、邱垂正、陈金德也清一色都是绿营人士。

从确认和传闻的阁员人选来看，赖清德不只没有做到胜选宣言所说的，找人才会不分党派，甚至目前的名单看来，不但只找绿营人士，还满满的新潮流。从「民主大联盟」变成「新潮流大联盟」，新内阁，没有任何新气象，却只见新潮流。

相较于蔡英文第一任启用林全任阁揆，并纳入许多社运人士和学者专家，组成政治性较低的内阁，赖清德却反其道而行，组成一个高度政治性、高度新潮流的内阁。从组阁脉络来看，赖很明显就是想固守既有政治社会基础，而非扩张。

赖清德的保守策略并不让人意外，因为这和赖的政治弱势有高度连动。赖清德虽胜选，但得票率仅40.05%，民进党在国会也是少数，起手点低，未来也势必会受到更强力的国会监督，因此在预判政治局势不利的情况下，赖的战略方向自然就以固本为主，避免陷入当时蔡英文第一任初期内外夹攻的困境。

此外，赖清德的人事布局更隐含了避免出现下一个「赖清德」，也就是2019年蔡英文竞选连任遭党内挑战的情境。因此对於潜在挑战者，即有当过直辖市长的林佳龙、郑文灿，赖都采取高度戒备的防范措施。郑失去了副阁揆位置，在难以纡尊降贵当部长的情况下，唯一出路可能只剩2026参选地方选举。而林的处境更是悲楚，不只拿不到传闻中的阁揆，副阁揆也没有，如今已然准备要当阳春部长。

以目前轨迹来看，2026年郑文灿参选不论输赢，都不可能挑战赖；而如果他不挑战地方选举，一个无公职4年的前副阁揆，很难有政治声势在2028挑战现任总统。同理也适用于林佳龙。

透过这波人事布局，赖其实已经扫清过去几年的同梯竞争者。因此就目前来看，剩下可能的威胁者，就是后一批的直辖市长，即陈其迈和黄伟哲。不过鉴于黄民望长期低落，几乎不成气候，可以说，综观民进党上下，唯一有可能在2028党内初选挑战赖清德的人选，就只剩2026年底卸任，英系背景的陈其迈。当年背刺蔡英文，倘若届时赖民调声势比2019年的蔡英文还差，由英系陈其迈来个王子报仇，并非不可想像之事。（作者为中华青年公共参与协会理事长）