时论广场》赖清德盘算的更大民主(陈冠安)
赖清德总统1日在总统府发表「2025新年谈话」,称人民有选举、罢免、创制、复决的权利。(王英豪摄)
去年底立法院通过《财政收支划分法》、《公职人员选举罢免法》和《宪法诉讼法》修正草案,当时赖总统说要用「更大的民主」来解决,就引起各界议论。今年元旦谈话,赖更说,人民有选举、罢免、创制、复决的权利,可以汇聚更大的民主力量,展现主权在民的真谛,然后行政院在2日就针对《宪诉法》提出覆议。
赖清德的所言所行很清楚,什么叫「更大的民主」?就是「民主进步党」,就是「赖清德」,而1300多万选民投出的选举结果与民意代表,只是「小民主」。因此当大民主对上小民主时,执政党就可以对在野党、对国会全面压制与削弱。
在野党选上立法委员没关系,大民主可以搞遍地罢免;国会在野党多数通过法案也没关系,大民主可以用覆议、用释宪,再不然,就用公投来否决。而公投不能绑大选更没关系,那就「公投绑罢免」,大民主加大民主,用「超大民主」来对付「超小民主」。这就是赖清德的盘算,这就是赖清德骨子里对民主的解读,国会的多数是反民主的,少数的政府是民主的。
以目前的期程来说,立委于2月1日就职满1年,就可以进行罢免连署;而8月中旬则会进行两年一度的公投日。依照《公投法》第14条,行政院针对重大政策之创制或复决,倘若认为有进行公民投票之必要者,得附具主文、理由书,经立法院同意,交由主管机关办理公民投票。
不过以目前朝野对立的情况来看,如果行政院是对立法院所提出的法律案议题来进行公投,立院这关势必难以同意,因此更高的可能性,还是会走党系统,由民进党中央来推动公投;再不然,就是找亲近的侧翼团体来领衔连署。
而公投议题,除了刚通过的3法之外,也势必会混入「抗中保台」因素,以催出青鸟与绿营40%的基本盘,并透过「抗中保台」议题来带动大罢免,采狼群战术,加上网军侧翼来围攻被罢免的立委。
这波全国性政治大浪潮的公投绑罢免,只要成功罢免掉两位国民党立委,民进党就能夺下国会第一大党地位,虽然仍有民众党8席的槛,但在战略战术上则必然会比现在更加灵活。
事实上,相比民进党团总召柯建铭奉行坚壁清野,拒绝一切绿白合的可能,「准总召」吴思瑶在3法通过前就已经转弯,公开声称愿与民众党讨论,还认为民众党的《财划法》版本比国民党更有合作与对话空间。
因此在大罢免成功之后,民进党势必就是极限施压、诱敌深入和木马屠城,分化和动摇民众党,打开绿白合的可能,再以此来应对国民党,让蓝营有所顾忌,丧失战略进攻空间。
简单来说,赖清德的「更大民主」,不是让民主变大,而是让民主进步党变大,处处算盘都是在削弱国会、削弱在野党。而当五权一统时,带来的绝不是更大的民主,而只会是更大的专制。
(作者为中华青年公共参与协会理事长)