时论广场》赖清德的国安团队（吕昭隆）

民进党总统当选人赖清德即将在520上任，内阁人事万众瞩目，国防部长谁来当杂音不少。（图为国防部博爱大楼／资料照）

以前的520政权交接，很单纯，若总统连任一次，就做满8年；若换政党执政，所有部会首长都心里有数，一定是打包走人，也相当认命，就是看守内阁，在交接的4个月「空窗期」不会决定重大政策。从没有像这次总统选举，由同一个政党继续执政，政权交接反而变得微妙，出现乱象，更有媒体评论荒腔走板的「空窗期」。

因为是同一个政党执政，总统从蔡英文换到赖清德，蔡政府换到赖政府，如此，在蔡政府当官的，是有机会续任的，或是另有任用，总之，就是可以继续当官；其中 有人就算是有机会也不想再做，但还想做的人，或是争取再做的人，可能表现就大不同。这和政党轮替，部会首长清一色换党换人，完全不一样。

金门渔船事件即是一例，事发1个月，谈判了15次，还没解决，小事故意搞成大事，出场的官员究竟是在解决问题，还是在做政治表态，自己心里有数。这件事若不是发生在政权交接的空窗期，剧本会朝现在的版本演吗？

此外，蔡政府在空窗期仍有重大政策宣布，例如，赴陆观光团6月后禁止。先不说政策没有法源依据，仅政策施行时间是在赖政府上任之后就不对了，等于赖清德还没上任，要卸任的政府却先替他做了一个重大决策。

微妙的是，金门渔船事件与6月禁止国人组团赴陆都与两岸政策有关，蔡政府的国安团队在拨什么算盘，耐人寻味。

既是同政党政权交接，蔡总统与赖清德表面似乎相当客套，赖顾及蔡仍是现任总统，新政府人事作业相当低调，不像政党轮替，反正在职的官员确定走人，准备执政的新总统当选后，人事接班消息就满天飞。当年马英九当选后，其辅选大将及政策智囊，如金溥聪、苏起等人可能接掌什么职位，一天一个说法，异常热闹。

另一个有趣的现象是，扁政府下台，马政府筹组之际，颇多退役老将自荐，有的想争取国安局长，有的想当国防部长或退辅会主委，但职务就3个，没当到的人会抱怨；这次赖政府的国防部长人选，或有退将鸭子划水争取，但听到的多半是不想做，也没意愿，还有被点名的退将拜托不要再写他了，因为完全没意愿。

到目前为止，赖政府要组的国安团队还没浮上台面，风声也很紧，这与以前8年就政党轮替一次的政权移交大不同。以前是一定全换，而且两岸政策也出现变化，这次，两岸情势只会更严峻，而蔡政府的国安团队如何安排？赖清德又会组成怎样的国安团队？是蔡规赖随，还是另起炉灶，有待观察。

（作者为资深媒体人）