时论广场》国军难看的编现比（吕昭隆）

国军战斗部队缺员的情况恐怕比外界想像的严重多了。（国军示意图／资料照）

号称天下第一营的宪兵211营，镇守总统府，竟然编现比只有67.8%。铁卫军的编现比竟不到7成，着实让人吃惊。负责总统安全的宪兵营是门面，应该有个漂亮数字，连门面都做不到，可以想像，国军战斗部队的编现比低于67.8%的部队，恐怕还有不少。

211营编现比67.8%的数字之所以曝光，是3月1日，211营古姓上兵自戕身亡，而且就在总统府内开枪自我伤害；随即传出211营勤务繁重，卫兵竟然「站二歇二」（站哨2小时、休息2小时），而不是依军中规定「站二歇六」。

宪指部起初不承认，说班表都是「站二歇六」，直到纸包不住火，才在立法院承认的确有「站二歇二」，因为211营编现比只有67.8%，补救的做法是，调查有意愿到211营服务者，目前有26名，可以立即提升现有人力，编现比将从67.8%提升至72.2%，已在陆续辅导训练中。

以古姓上兵自我伤害的日期3月1日而言，当时的编现比只有67.8%，比国军平常要求的85%已低了近两成，再扣掉休假官兵数字，在部队的官兵人数可能不到50%，总统府的门哨多，还有暗哨，再加上勤务，人手怎会够，报表不做假，又怎能应付上级要求。最妙的是，上级心知肚明，但也只能装糊涂，因为实在无兵可拨补。

211营编现比不到7成之所以值得重视，是因为这个部队就在蔡英文总统眼皮底下，国安会也在这里办公，连这样重要的部队编现比都达不到标准，国军战斗部队缺员的情况恐怕比外界想像的严重多了。

从国防预算的人员维持费员额推估，国军现在整体编现比约8成上下，因为发薪饷是按人头算的，国军总兵力数字不可能造假，差别在于，现在是募兵制，募来的兵可以挑单位，轻松的单位编现比高，辛苦的战斗部队想去的人少，编现比自然就低，而且不好补人。211营就是最好的例子，出了这么大的事，使出吃奶的力量，只能找到26位官兵，提高4%的编现比。

更令人担心的，除了战斗部队编现比的真实情况外，还有装备的妥善率与战力。211营卫兵「站二歇二」都可以在报表造假，为了应付层层上级的指示，部队相关报表一定也存有造假问题。

军中最常说的是，海空军装备的妥善率较不易造假，军舰在海上跑，战机在空中飞，造不了假，否则机舰就动不了，马上穿帮。但地面部队的战甲车与炮车等，是否有依规定每辆都开出来过，且不是只开一次，而是经常出动就难说了。此外，飞弹的妥善率、截拦率，除了美制爱国者飞弹外，中科院自制的各型飞弹也有将领对相关数据是存疑的。

从211营的编现比数字来看，前国安会秘书长丁渝洲担忧的「高估国军实力」、「整个社会没有忧患意识」，有其道理。