时论广场》预算解冻的学问（吕昭隆）

海军海洋监侦指挥部雷达站也有明显降雪。海军官兵在极冻雪地持枪操练的画面曝光。（海军提供）

看军方送达立法院的预算解冻报告，乐趣无穷。为了希望被冻结的预算得以解冻，身段放很低，报告内容只差没有「求爷爷，告奶奶」，语气都很恭谨，多半坦言缺失，或承认自己又老又丑，目的是希望立委看了报告，能高抬贵手。

举几个例子，如为求「海洋侦监能量提升案」被冻结的预算放行，海军坦言，「现有雷达站均超过20年，装备可靠度及妥善率有逐渐降低的趋势，加上近年面临新型电子干扰技术挑战，海上目标监侦任务识别难度倍增，且各雷达站各自运作」。这些话平常是听不到的。

中共军舰天天巡弋海峡中线以西，常在台海周遭海域操演，国军一贯口径，都说全程监控。军方当然能全程掌握，这是最基本的，只是看了解冻报告才知，海上目标监侦任务很辛苦，因为雷达老了，新造的共舰电子干扰技术进步了，导致识别难度倍增。如果不是求预算解冻，海军是不会公开写这种报告，大吐苦水，谈「全程监控」背后的辛酸。

陆军送达立法院的预算解冻报告书，坦言陆军23个联兵营，自去年6月全面编成后，现无人飞行载具（UAV）组「有编无装」。军中最常说「打、装、编、训」，打什么仗，要什么装备，再来编部队，现在是装备没有，部队却先编好了。再者，联兵旅用的无人机又不是要飞几千里的大型无人机，只是用来侦搜几10公里范围的小型无人机，中科院竟然搞不定，陆军还得外购，问题究竟出在哪，实在令人不解。

正因为解冻预算报告是有求于人，言词剀切，要说些自己的不好，所以才好看，甚至比国防预算书还好看，可以当床头书读。只要把近几年的三军解冻预算报告，包括立委提案冻结的理由，好好看一遍，国军所有的疑难杂症就大致能掌握。

当然，机密的解冻报告看不到，例如潜舰。不要说媒体，恐怕立委监督国造潜舰也有力有未逮之处。有立委要潜舰相关资料，马上就被民进党网军恶意攻击，说要这些机密资料是要拿给中共？用这种麦卡锡式的指控恫吓民选的立法委员。国家有法律，真做这种事，就是移送法办，绝不宽恕，没有足够证据的指控，就是在搞麦卡锡主义。

为了让立委同意解冻给钱，解冻报告有时会刻意把自己说的差一些，所以非得需要这笔预算才能改善；有时则会透露些重要资讯，如陆军在1份报告说，龙山、昆仑及泰山3个营区的地下指挥所，平时执行作战指挥任务，战时亦为层峰备援进驻之指挥中心。话都说到这个地步了，既是总统战时备援的3大地下指挥所，就是希望预算能解冻过关。