时论广场》兵役延长管教难题多（吕昭隆）

兵役役期延长1年的政策已是箭在弦上，等到正式上路，部队一下多这么多兵，管教问题随之而来，军中悔过制度几近停摆，未来是否恢复，值得国防部探讨。（示意图／资料照）

兵役役期延长1年的政策已是箭在弦上，待九合一选举结束，应该就明朗化了；等到正式上路，部队一下多这么多兵，管教问题随之而来，因为洪仲丘案，军法已移交司法，军中悔过制度几近停摆，已多年未闻士官兵被送悔过室，未来是否恢复，值得国防部探讨。

洪案后，军中悔过制度大幅修订，根据2015年《陆海空军惩罚法》修正案，行之有年的「禁闭」制度走入历史，改名为「悔过」，「悔过」的期限也从最高30日下修为15日。

国军在洪案前本有18处禁闭室，后调整为9处悔过室，其中7处执行士兵悔过，2处实施士官悔过。为兼顾人道作为及防杜危安情事的发生，悔过室每人可使用空间约为6平方公尺，采单人单舖型式设置床舖，并在悔过室完成医疗器材及警监设备等整备。

不过，官兵若不服管教要移送悔过室，必须开各式各样的会议，公文要走很多关，更特别的设计是，为保障受惩官兵的权益，即便所有过程走完，若受惩官兵不服还可提出申诉，有30天的保留期。

从移送程序与审核即可看出来，这种作法矫枉过正。以4个月军事训练役的士兵为例，在部队时间只有2个月，就算犯错准备送悔过室，可能还没走完程序，阿兵哥早退伍了。

更妙的是，因洪仲丘案而修订的悔过制度，士官兵不操体能、不站哨、不服公差，每天睡足8小时，只有1小时的徒手基本教练；把悔过制度改得像度假一样，完全失去惩罚的本意。由于洪案先例，在多一事不如少一事的情况下，悔过室虽未废但形同虚设。

兵役役期延长为1年后，为维系军纪，悔过制度应重新检讨，拿掉层层关卡，悔过室也应启用，而且操课不能太过轻松，若不如此，部队管教问题层出不穷，干部如何带兵？

至于军法能否恢复，第一关要过的就是国安会秘书长顾立雄。顾立雄是洪家义务律师，当初军法一夕移交司法，最高军事法院以「军事审判才能维持军纪」声请释宪，顾立雄主张，大法官第704号解释已经说明，军法官没有法官身分，而是军人，受行政命令约束，并非宪法中定义的「法官」。换言之，顾立雄的立场是站在军法应移交给司法这边的。

军人谈到马政府时代的国防政策，认为最失败的就是仓促之间把军法交出去。军中不少人认为部队应恢复军法，不过，蔡政府上任6年余，也没有动静，可见军法是否恢复，兹事体大。

军中还有一种惩罚制度罕见执行，就是降级或罚俸的制度；现在对官兵的惩处经常是记两大过汰除，事实上，除非是重大违纪或是触法，已无回转余地，非汰除不可，降级与罚俸也是一种惩处办法。

（作者为资深媒体人）