时论广场》俄乌战争改变台湾国安认知（陈冠安）

图为军方干部训练后备军人们进行T74排用机枪射击预习。（资料照/黄世麒摄）

近期俄乌军事冲突持续，战争虽然远在欧洲，对台海安全没有直接影响，但从国际体系变化、两岸关系对比来看，对多数民众来说，其实是相当有既视感的。看着俄罗斯与乌克兰，想的却是中共与台湾。

事实上，这样的投射情绪，确实也让台湾社会对国安议题的看法有所改变。首当其冲，就是台湾民众对美国在台海冲突时是否会出兵助台的意向。以台湾民意基金会的最新调查来看，目前相信美军会参战协防的比例仅剩34.5%，不相信者高达55.9%。要知道，在半年前，去年10月，相信者仍高达65%，不相信者仅28.5%。要如此短时间之内有如此巨大之国安判断变化，情况确实相当特别。

有意思的是，另一份由美国杜克大学主持的台湾国家安全调查，也长期对这项议题有类似题目。其显示，从2003年以来，多数时间点里，美国在两岸爆发战争时，无论是否因宣布台独与否，多数台湾民众认为美国将会出兵助台。以2020年底来说，相信美国出兵者，在不同情境下，仍有5至6成的比例。

如果进一步从交叉分析来看近年的情况，通常来说，泛蓝支持者较为不相信美国会出兵、泛绿支持者较为相信美国会出兵。因此当政党盘变化时，对美国是否会出兵的总体支持率也可能会连带有所变化。

比如2016年民进党执政后，至2019年初，是近年泛绿基本盘较为萎缩的时期，因此这段期间不相信美国会出兵的比例就相对较高。

然而这次对美国是否会出兵助台的民意转向，从泛绿支持率有所成长的情况来看，则很显然，并非是因政党盘变化所影响，而主要来自国际事件的影响。也就是说，这2至3成，在半年之间从相信到不相信美国会出兵的台湾民众，由于并非出自于政党影响而改变认知，因此未来即使政党盘变化，这样的民意趋向也可能成为「新常态」，而让台湾民众的国安战略和连带的政党选择出现变化。

总体来说，主导台湾民众国安认知的主要会有三大因素，美国是否出兵、中共是否犯台，以及台湾是否能抵御。目前第一项认知已经变化，而第三项部分，从台湾民意基金会的调查来看，近6成民众担心「未来」将单独面对中共武力犯台、近8成认为无法单靠自己阻止中共占领台湾，以及各方民调皆显示台湾民众急欲强化国防能力的面向来看，台湾民众对自主抵御的信心，也较为不足。

未来是否会发生如2019年香港反送中事件般大幅度逆转台湾民众国安认知的事件，关键因素则在台湾民众对中共出兵可能性的看法。从TVBS的调查来看，事实上，57%台湾民众并不担心「近期」中共会趁俄乌战争犯台，仅37%担心。也就是说，由于台湾社会认为短期台海没有战争的可能，因此即使对自主防卫没信心和开始不相信美国会出兵助台，国安认知也尚未发生重大转折。

俄乌冲突，不只改变国际情势，也深刻地改变了台湾民众的国安认知，虽然目前尚未直接对国内政治生态有重大影响，但已然成为潜在的「X因素」，具有关键性。未来若是国人认为中共犯台的可能性明显提高，整个国安认知恐将会大翻盘，届时政党盘也将会发生大变动。（作者为中华青年公共参与协会理事长）