时论广场》绿委违逆民意 阻碍国会改革（陈冠安）

图为立法院第11届立委宣读誓词。（本报资料照片）

民进党8年完全执政，立法院几乎成为护航与背书行政院的橡皮图章，只要府院党一声令下，民意代表就瞬间变成党意代表，自我阉割立法监督权，与行政权同流合污，甚至帮着政府和民意对干。少数敢为人民挺身而出的绿委，也陷于党内挞伐与党纪机器，如林淑芬，最终选择默不作声。

台湾民主化近30年，走向的结果并不是民意愈加彰显，反而是行政权挟着民主之名，愈加不尊重民意机关。任期保障成为执政党与行政首长滥权的制度工具。选举一到，喊着人民为主，选举一过，就想主导人民。

从国会起家，最擅长用立法权、议事规则来监督行政权、制衡执政党，在台湾民主化历史上扮演推进立法权完善运作的民进党，最终在完全执政8年后，摇身一变成为立法权的刽子手、成为台湾宪政运作进步的最大绊脚石。

民主国家与独裁国家最大的差异，不在于行政权运作，而在于立法权运作。唯有妥善运作的立法权、唯有更多的监督制衡，民主国家才能更民主。让民主国家能更民主的，从来就是立法权，而不是行政权。

然而相当讽刺的是，如今面对民意多数、国会多数的在野党试图推进国会改革，让立法权更能监督民进党时，从国会起家，当年站在国会殿堂高喊要强化立委职权、强力监督政府，甚至主张要废除《中华民国宪法》，重新订立「台湾国宪法」的民进党，如今却喊着国会改革是违宪乱政，柯建铭甚至搬出蒋介石来，说蒋介石也不敢如此乱搞。

蒋介石推行戒严和动员戡乱，极大限缩立法监督制衡的作法，正是民进党从党外到创党之后屡屡批评的历史。如今却变成民进党用以反改革的借口，看在当年创党、反蒋的民进党人眼里，不知会作何感想。更荒谬的是，用不着拿1980至1990年代的民进党人来对比，2024的民进党，在2016年的民进党人眼里，也是相当叛经离道。

2016年民进党党团、柯建铭、吴秉叡、李俊俋、陈亭妃曾推出国会改革法案，要求强化国会听证调查权，无正当理由拒绝、拖延、隐匿资料，或是列席证言、虚伪陈述，可以罚锾，甚至送检察机关为刑事追诉。然后2024年的民进党，不只说立法机关罚缓行政机关是违宪乱政，主张的版本，甚至改成移送给由行政权掌握人事提名的监察院来纠正。行政院也不用提供立法院要求的资料，而只需要提供「参考文件」。

过去马英九执政，人民可以占领立法院、冲进行政院无罪，喊着公民不服从，现在蔡英文执政，人民只能隔着高墙、铁丝、拒马，拜托政府听听公民的心声。宪政机制，马政府与蔡政府无异，但宪政运作，马蔡之间却相去甚远。民主国家不能祈祷每位掌权者都会充分尊重民意，透过制度，才能确保人民的自由权受到充分保障。落实国会改革，才能民主进步。（作者为中华青年公共参与协会理事长）