时论广场》摆脱妖魔化 国民党改革良机（左正东）

九合一大选揭晓，国民党拿下全国共367席议员席次，民进党获277席、无党227席。图为国民党阵营支持者在选战中大喊加油。（本报资料照片）

这次地方选举，国民党大胜，不但拿下丢掉8年的台北、桃园、基隆，而且南2都和屏东都开出漂亮选票。对于处在《党产条例》重压之下动弹不得，又历经公投和立委补选接连挫败的国民党来说，这个胜利得之不易，各县市长候选人努力拚搏，鼓舞支持者投票拉票自是关键，党主席朱立伦的运筹帷幄也该大加肯定。

但在漂亮的成绩单背后，也有些吊诡的现象值得关注。以战况激烈的桃园来说，投票率居然只有5成8，同为激战区的基隆市也只有6成。当然，确诊者、在营军人和在海外工作被除籍的国人无法投票，自然是投票率偏低的原因。但是，这无法解释为何选情激烈的桃园市和基隆市投票率分别低于6都市长投票率和县市长投票率，比较合理的解释是两地激烈的选情反而让中间选民不愿出来投票。或者，换个角度说，中间选民对民进党失望，宁可不出来投票也不愿意投国民党，这正是国民党还没有克服的难题。

以事后诸葛来看，国民党虽然找对问题直指核心，在揭弊攻防上屡创佳绩，但还没有在解决问题的办法上下足够的功夫。比如论文抄袭的问题，不只是学校把关松紧，还涉及官学合作下的学位输送，新的地方政府要如何处理委托研究，建立可长可久的研究能量。又如疫苗黑箱问题，民众的高度不满反映对于政府公开透明的强烈渴望，新的地方政府如何把政府的公开透明向上提升，给予民众更大的参与和议事空间。又如治安败坏，除高阶警官和黑道互动让人诟病外，制度面上如何有效预防犯罪和惩治犯罪，乃至于如何将犯罪赶出社区，都需要新的地方政府用新思维加以应对。如果候选人对上述问题的答案无法令人满意，自然难以召唤中间选民出来投票支持。

然而，如果只把此次选举当作是民众对民进党的惩罚，未免辜负这场得之不易的胜利。从整个选举过程来看，民众所要的政治生活很简单，不过是监督制衡和公开透明，而这也是民进党霸道民主体制下最为欠缺的要素。这是当前台湾争民主保自由的主诉求，比空泛的抗中保台要更贴近民众，也是国民党首次能够掌握民主定义权的机会。国民党应该把握这个契机，让执政县市成为民主政治的新典范，既不走回以前温良恭俭让的老路，也不重蹈民进党网军治国分化人民的覆辙，治愈专家独裁的威权毛病和民粹政治的民主痼疾，创造结合社会力和政府力的新治理模式，这比任何大开支票的建设方案，都更能回应此次选举民众表达的不满和渴望。

更进一步说，这次大胜也是国民党改革的黄金时刻。这次表现亮眼的民代从上一届地方选举脱颖而出，经历总统大选和公投的洗礼，已经成为耀眼的勇士世代。如何通过快速的新陈代谢，让国民党新一代的勇士从点到线到面，成为公职主流，进而进入领导阶层，彻底改变国民党人力结构和组织文化，成为对内良性竞争、对外团结一致的有机战斗体，当是国民党必须立刻展开的改革任务。

盘点这次选举结果，国民党拿到13席县市长、570万票，比总统大选552万票多将近20万票。而民进党拿到5席县市长、474万票，比总统大选817万票少将近350万票。不过，以县市议员来看，国民党拿到430万票，比立法委员选举的472万票少42万票，民进党拿到379万票，比立法委员选举481万票少102万票。但是，国民党的县市议员席次367席，比上届394席少27席，民进党的县市议员席次277席，比上届238席增加近39席。民进党的基层实力不但没有减少，反而微幅增加。

这个矛盾的结果告诉我们，这次选举绝对不是国民党的全面胜利，而是台湾人民给国民党的改革良机。国民党未来在台湾是人是鬼，是引领台湾再次伟大的力量，还是留在「被恶魔化」的角落永无翻身之日，端视能否把握机会进行全面而彻底的改革。

（作者为国立台湾大学政治学系教授）