朝鲜劳动党八大释放新信号

2021年初,朝鲜劳动党八大召开,朝鲜劳动党总书记金正恩在会上强调,“社会主义经济建设是当前我们必须集中全力的最重要的革命任务”,同时又强调,“集中力量继续加强核战争遏制力,建设最强的军事力量”。这些言论似乎在印证隐性的“核武建设和经济建设并进”路线

朝鲜劳动党八大是在国际形势动荡不定之际举行的一次重要会议,这次会议也成为研判朝鲜半岛局势走向的重要参照。

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强调核导计划美韩示强

美国拜登政府上台后将推出怎样的半岛政策尚不得而知,这是半岛局势走向的一个很大不确定性因素。而朝鲜劳动党八大透露出来的信息也在放大这种不确定性,金正恩在会上不惜篇幅公开谈论了朝鲜核导发展计划,首先有着向美韩示强的目的。

美国频繁对朝进行空中侦察,在半岛及周边举行各种军事演习长期保持着对朝军事高压不争事实韩国以早日从美国手中收回战时作战指挥权为名大量购买先进武器,同时加强自身的新型武器开发也是不争的事实。金正恩说,眼看着敌人针对我国的尖端武器日益增加而无动于衷,不努力增强自身力量,是再愚蠢不过的万分危险的行为。

朝鲜的这种示强策略能否奏效要打一个很大的问号,从美国民主党过去的对朝政策看,如果朝鲜执意进行能打击美国本土的核导开发和试验,拜登政府作出强硬反应是大概率事件。

韩国文在寅政府竭力推行南北和解合作政策,他在新年贺词中表示,韩国“将为促进停滞中的朝美对话韩朝对话实现大转圜做出最后努力”,说明文在寅政府是有改善南北关系意愿的。在这种情况下,如果朝鲜以开发核武器为手段对韩施压,极易导致韩国现政府无路可退,“南北和解合作”政策失败。

1月7日,金正恩在朝鲜劳动党八大提出新五年计划发展目标

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利用大国关系回旋

特朗普执政时期中美、俄美之间的矛盾和对抗有增无减,拜登政府上台后,这种矛盾和对抗想来不会减少太多。朝鲜依靠这几年与中、俄关系的恢复和回暖,增加了对美强硬的底气,也看到了利用大国关系为己谋利的机会。

金正恩大谈核导发展计划是要表明朝鲜的自主独立性,不受周边大国的摆布。金正恩的通篇讲话没有提及半岛无核化目标,而只是“重申作为负责任的拥核国家,只要侵略性敌对势力不对朝鲜使用核武器,就不会滥用核武器”的立场。他过去曾多次表示半岛无核化是“终极目标”,但在八大这样重要的会议上没有重申这一“终极目标”,为今后半岛局势走向增添了很大不确定性。

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重启对话可能性仍存

半岛局势的不确定性也有另一面,就是朝鲜并没有关闭对美、对韩的对话大门——尽管这是有条件的。金正恩批评韩国提出一些“非本质性的”交流合作建议是“假装关心改善北南关系”。金正恩表示朝韩关系能否改善,对话能否重启,“完全取决于南朝鲜当局态度”。韩国“付出多少努力多少,就会获得多少”。这暗示朝韩重启对话,关系解冻虽然存在难度,但可能性仍存。

在朝美关系上,金正恩认为,“美国无论谁掌权,对朝政策的本质都绝不会改变。”但他同时表示,“建立新的朝美关系的关键在于美国取消对朝敌视政策”,朝鲜将“本着以强对强、以善对善的原则同美国打交道”。这是对拜登政府发出的一个信号。拜登政府采取怎样的对朝政策,将决定朝鲜的选择。从这一点来看,朝美重启对话的可能性也不能排除。

来源:《半月谈》2021年第5期

作者高浩荣(作者系新华社世界问题研究中心研究员