时论广场》时代变了 美欧关系重整队（刘必荣）

G7领袖峰会11日于英国开幕。图为美国总统拜登（左）与英国首相强生（右）合影。（新华社）

这一、两个礼拜，是美国外交的重头戏。从6月10日美英峰会签署《新大西洋宪章》，重申英美特殊关系开始，到11日起为期3天的G7峰会，再到北约峰会、美国与欧盟的峰会，然后到美俄峰会，一系列的外交大戏，看得让人目不暇给。

这是欧美在疫情趋缓之后，第一次进行的实体峰会。久未见面的元首们似乎都特别喜欢拍对方背部以示亲近，无论是拜登轻拍强森的背，还是马克洪轻拍拜登的背，都和3年前川普双手抱胸，怒对各国元首的画面形成鲜明对比。拜登想要传达的是，美国回来了！美国还是拥护多边主义的。

但多边只是形式，拜登想要重建的，是西方在世界的领导地位。可是时代已经变了。1970年代，G7成立之初，7国的GDP占世界80%，现在只占了40%。所以川普说G7根本是过时的产物。为了证明G7续存的价值，也为了证明英国脱欧之后，可以以「全球不列颠」的姿态昂首阔步，强森首相还邀了南韩、印度、澳洲、南非一起与会，扩大峰会的代表性。

拜登这边也做充分准备。6月10日，他宣布要对全球捐5亿剂新冠疫苗，而且不附带任何条件，作为外交强势复出的起身炮。强森也表示G7要共捐10亿剂疫苗，以同样的疫苗外交与中国较劲的味道至为明显。同时为了证明西方能领导世界，美、英还宣布将建立全球疫情雷达，加强对疫情的监测。未来在疫情流行100天内，就能对各国提供安全、有效、可负担的疫苗，及诊断与治疗的方法。

在基础建设方面，G7也表示要推动全球基础建设。以永续、重视劳工与环保要求，与中国大陆的一带一路分庭抗礼，让第三世界国家有另一个干净的绿色选择。

G7峰会在康瓦尔郡举行，一个康瓦尔共识也逐渐浮现。英国《金融时报》整理出5个共识值得关注。第一是包容。因为过去全球化的好处并非各国一体均霑，许多冲突也因此而生，所以现在多强调包容。强森首相强调世界各国「一起」重建，背后的价值就是包容。第二是韧性。尤其供应链被打乱之后，各个企业都需要有韧性。连北约官员都强调，北约在因应未来的威胁时，要有足够韧性。第三是分散供应链。第四是企业与政府的关系应为伙伴关系。第五是经济学必须重新定义，从专注计量转为重视环保、健康与社会。这几个新共识，也将影响到今后经济与投资的走向。

了解前述的大背景之后，我们再看美欧重新整队再出发的细节。我们发现大趋势之下还是有很多磨擦与歧异。英国要在全球舞台阔步，但北爱的问题及贸易问题，与欧盟的冲突依然未解；法国总统马克洪想领导欧洲，但他强调战略自主，与美国未必同调；拜登想联合欧洲对抗中国，但欧洲不愿将中国定义为敌国，德国也反对在宣言中特别针对中国；拜登想团结北约，但东欧对美俄接触仍有疑虑。更重要的是，欧洲一直担心，拜登应是美国最后一个大西洋主义者了，之后的白宫新主人，会一样重视美欧关系吗？

所以美欧关系重建，有企图心，也有可期待之处。但时代毕竟不同了，过去不可能复制，新的价值共识浮现，新的挑战也等在前面。（作者为东吴大学政治系教授）