时论广场》习近平访沙 中东变局（刘必荣）

大陆国家主席习近平（左四）9日出席「中国－海湾阿拉伯国家合作委员会峰会」。（图／新华社）

大陆国家主席习近平7日到沙乌地进行国是访问，会见了沙国国王、王储，也举行了第一届中国——阿拉伯国家峰会、中国——海湾阿拉伯国家合作委员会峰会。22个阿拉伯联盟会员国齐聚一堂，将中国与沙乌地，以及中国与阿拉伯国家的关系带入了高潮。

外交高潮是大陆精心经营中沙关系6年的成果。2016年1月，沙乌地就是习近平担任国家主席后访问的第一个阿拉伯国家；2020年2月，沙乌地国王是第一个支持中国抗疫的外国元首。这次习近平的国是访问把中沙的战略伙伴关系更往上提高，从能源合作到农业、投资、金融、高科技、基础建设，几乎涵盖了每一个能合作的层面。

中国要把「一带一路」和沙国的「愿景2030」相结合、要把中国主导的上海合作组织往西扩张一路到中东，最后联合沙国，一起打造一个多极的国际秩序。这是整个战略布局。西方常说中国是在美国将注意力从中东转移到印太之后，趁机填补美国留下来的权力真空，中国对此大加否认。大陆外交部强调中国从来不相信有什么权力真空，中东的人民就是自己的主人，自己控制区域的未来与命运。这样的说法让中东人听起来极为受用。

西方一些评论说，美沙关系从2018年沙国异议记者哈绍吉被杀害后一路下滑，美国对王储MBS严厉批评，加上美国开采页岩油成功，不再依沙国石油，导致沙国与美国渐行渐远。这是把问题想小了。因为对沙国而言，美国对沙国的关注只有石油，这限制了沙国经济的多样发展；而且美国习惯将自己的利益放在沙国利益之上 （要求沙国增产石油就是一例），并且在每个经援和军售的案子上都附加条件，干涉沙国内政，这才让沙国受不了而敞开大门迎接中资，也大量采购中国武器。而大陆最标榜的，就是她所有的外援都不附带任条件，也不干涉内政，这正是她的外交利器。

可是美国几十年的经营中东，影响力早已根深蒂固，不可能一下就为中国取代。所以习近平倡议中国购买中东石油以人民币计价，这次就没有出现在联合声明之中。美国尤其关心的是波斯湾，美国中指部、第五舰队都在波斯湾，中国势力进来，波斯湾情势变得紧绷也可以预期。沙国表示将在中美之间维持平衡，这对她也是考验。

中国拉拢阿拉伯国家，宣称双边关系进入新时代。但是新中还是有旧。巴勒斯坦问题就是一个考验。中沙联合声明表示支持独立巴勒斯坦建国，这是2002年阿拉伯联盟提出的和平方案。但是川普在2020年推动阿联、巴林、苏丹、摩洛哥与以色列关系正常化时，这些国家已经明显抛弃这个方案了。倘若川普推动的中东政策反映出中东的新气候，那中国重提当年的方案，是又被旧势力带着走了回头路。

伊朗也盯着习近平的中东之行看。所以习近平刚走，北京就宣布副总理胡春华在12月10日到14日将访问阿联与伊朗。中国驻伊朗大使向德黑兰保证，中国的政策是平衡的。拉拢了阿拉伯人，如何再平衡波斯人这边的焦虑，就等着看北京怎么下这盘棋了。（作者为东吴大学政治系教授）