时论广场》哈萨克动乱牵动中亚（刘必荣）

集体安全条约组织6日通过决定，组织集体维和部队派往哈萨克维和。（摘自集体安全条约组织网站）

哈萨克西部1月2日爆发街头示威，最初只是几十个人走上街头，抗议天然气价格飙涨。谁知示威愈演愈烈，所有对政府的不满，从官员贪腐、贫富不均，到政治参与管道堵塞，都一下爆发出来。愈来愈多人走上街头，各派势力介入，水愈搅愈浑，和平示威变成暴力恐攻，烧杀抢掠，从哈萨克西部一路向东蔓延到阿拉木图。总统托卡叶夫宣布几个城市进入紧急状态，派出安全部队强力镇压，近4000名群众遭到逮捕。以俄国部队为首的集体安全合作组织派兵进入维和，局势才逐渐缓和。

哈萨克论面积是世界第9大国，是最大陆锁国，也是中亚最富有的国家。虽然过去也曾零星发生过反政府的示威，都没有这次来得这么快，规模这么大。但要像一些西方媒体一样视之为天然气革命，恐又太过。因为这些群众走上街头，既没领导也没组织，更没一套政纲论述，自不可能成事。但这个动乱却仍足以改变中亚的权力态势。

一些观察家认为哈萨克和俄罗斯、白俄罗斯一样，都是强人长期执政的威权政府，领导人都是苏联时代的菁英，血脉相连。普丁想重建苏联时代的帝国霸业，白俄罗斯和哈萨克都是重要班底。西方要阻俄国再起，先后在白俄罗斯和哈萨克内部制造动乱，也完全可以预期。何况俄国现正在乌克兰问题上与西方对峙，此时于哈萨克内部煽动颜色革命，正可以让俄国疲于应付，缓解乌克兰东部的压力。

但这种说法并不完全正确。因为主政哈萨克30年的纳札尔巴耶夫虽为前苏联高官，但苏联瓦解后他一直想走自己的路。哈萨克民族主义开始复兴，丰富的石油资源与矿产加上关键的地理位置，都成为他在各国左右逢源的本钱。所以哈萨克虽与俄国相善，是「集体安全条约组织」（包括俄罗斯、哈萨克、亚美尼亚、吉尔吉斯、白俄罗斯与塔吉克）成员，也是「欧亚经济联盟」（俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克、吉尔吉斯、亚美尼亚）的发起国之一，但她和美国的关系也非常密切。纳札尔巴耶夫放弃核武，配合西方的核不扩散政策，在美国打伊拉克与阿富汗战争时支持美国，是美国在中亚的重要伙伴。

哈萨克人口80%是突厥人，去年土耳其总统厄尔多安发起成立「突厥国家组织」时，哈萨克也是重要成员。哈萨克发生动乱，土耳其立刻表示可随时支援。

哈萨克同时也是「上海合作组织」成员，所以和中国大陆的关系也非常密切。2013年中国国家主席习近平就是在哈萨克宣布「一带一路」倡议的。哈萨克是丝路必经之地，中国大陆在该国的投资项目也愈来愈多。所以动乱一起，习近平立刻表示关切，不希望外国势力介入，影响中哈关系。

可见哈萨克并不想在俄国势力范围内做一驯服的成员。可是动乱发生，总统托卡叶夫向集安组织求援，俄军进入哈萨克后，俄国在这场大国竞逐就赢了各国一手。哈萨克还能走自己的路吗？

哈萨克的动乱，抗议矛头指向前总统纳札尔巴耶夫的威权统治，让现任总统托卡叶夫顺势从纳札尔巴耶夫手中取得国安会的权力，这将如何影响哈萨克政治？都是继续观察的重点。

（作者为东吴大学政治系教授）