时论广场》裴洛西走后 亚太余震（刘必荣）

总统蔡英文颁「特种大绶卿云勋章」给裴洛西。（翻摄中时新闻网直播）

美国众议院议长裴洛西上周旋风式访台，为台海情势带来的震撼至今仍余震不断。

裴洛西访台可以分成三个阶段观察：访台前、访台中、访台后。「访台前」看的是冲突何以无法避免。理论上，除非当事一方想故意引爆冲突，好顺势改变两岸或美中对峙态势，否则裴洛西访台会引爆冲突既是可以预期，只要危机处理得宜，理当有机会避免碰撞。所以我们要看的是在这个博弈阶段，到底谁做错了什么或错过了什么或过度自信，才会把彼此逼入墙角，错失了外交的回旋空间。

「访台中」看的是访台的细节，包括飞行路线、落地后的行程安排。前后铺垫的星马韩日4国行程也可放进来一起看。这里看的是因应情势变化，相关国家在细节上的机动调整及对事件的危机管理。

现在则进入第三个阶段「访台后」。两岸关系将因裴洛西访台变得更为严峻自不在话下，但如何观察她访台后的整个亚太情势？东南亚国家又是如何看这个事件与亚太新情势？

东南亚国家的态度可分成对访台事件本身、对北京的军演，及对美中在亚太地缘政治的角力三个层次来看。对裴洛西访台，多数意见持负面看法。马来西亚有学者就表示，现在大家忙的是在俄乌战争与疫情冲击后的经济重建，是对抗通货膨胀与粮食危机，裴洛西在这时访台只是打乱一盘棋，是完全没有必要的行动。泰国学者也说裴洛西鲁莽的访台之行，只是让中国更强硬地坚持她的主张而已，没有实质意义。

对于北京军演所带来的剑拔弩张，东协呼吁各方自我克制，反对升高冲突，也反对台独。不过也有新加坡学者指出，北京的军演加深了区域国家对北京的不信任。因为中国能在台海以武力恫吓，自也能在南海以武力恫吓，这样一个动辄展示武力的强权，东南亚国家嘴里不说，心里的警觉还是有的。这是中国强硬外交所付出的代价，结果是让区域国家纷纷增加军事预算，点燃新一波的军备竞赛。北京的演习该怎么收场，也考验其政治智慧。

在地缘政治的竞逐方面，也有学者把军演放大来看，指中国早就一层一层把她的军事活动范围向外扩张，逼着区域国家接受其军事活动为常态。比如5月中国在南海拦截澳洲侦察机、在拜登访东北亚时与俄国联合演习，以及这次围绕台湾的演习，并发射飞弹进入日本专属经济海域。这是一系列有计划的行动，不只是针对台湾而已，目的就是把美国势力逼到亚太边缘。

面对这个情势，美国国务卿布林肯8月5日在金边参加东协相关会议时，再次宣示了对盟国与伙伴的支持。东南亚几个重要国家如印尼和越南，因为在经济上太依赖北京，都不愿意在美中角力中表态。因此华府才有学者表示，在亚太竞逐的博弈中，美国太重军事，缺乏一个大型的经济战略去夯实她的印太战略。

裴洛西访台，只是一个会过去的事件。台海的新常态、美中的角力，及东南亚国家对美中对抗的态度，才是真正值得我们关注的长远战略态势。

（作者为东吴大学政治系教授）